訴願決定書

臺北市政府 94.07.07. 府訴字第０九四一二九五八八００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 3日北市社二字第 0943096
1600號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，案經本市士林區公所
初審後，列冊以94年1月25日北市士社字第09430214000號函請原處分機關複核，因訴願人全
戶每人每月平均收入超過本市94年度最低生活費標準新臺幣（以下同）13,562元，與社會救
助法第4條第1項規定未合，原處分機關乃以94年2月3日北市社二字第09430961600 號函核定
自94年3月起註銷其低收入戶資格，並由本市士林區公所以94年2月18日北市士社字第094304
70300號函轉知訴願人。訴願人不服，於94年3月15日經由原處分機關向本府提起訴願，5 月
31日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4 條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
區最近1 年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每3年檢討1次；直轄市主管機關
並應報中央主管機關備查。‥‥‥」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人口
範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生
活之兄弟姊妹。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項
各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本
國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親
尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應
徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依
法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第5條之1規定：「
第 4條第1 項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：
（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依
最近1 年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近1 年度之財稅資料查無工作收入
，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪
資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計機關公布之
最近1 年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工資核
算。但經公立就業服務機構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業
給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前2 款以外
非屬社會救助給付之收入。前項第3 款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」
第5條之3規定：「本法所稱有工作能力，指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者
：一、25歲以下仍在國內就讀空中大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅
於夜間或假日上課、遠距教學以外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三
、罹患嚴重傷、病，必須 3個月以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心
障礙或罹患特定病症且不能自理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自
扶養 6歲以下之直系血親卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎6個月以上至分娩後2個月內
，致不能工作。七、受禁治產宣告。」第13條規定：「直轄市及縣（市）主管機關每年
應定期辦理低收入戶調查。」
臺北市政府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年09月01日起生效。‥‥‥公告事項‥‥‥四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥‥」
94年2月24日北市府社二字第09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年1 月19日
公布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。
‥‥‥公告事項：‥‥‥二、收入不符規定者：收入超過本市94年度每人每月最低生活
費標準（13,562元）之原低收入戶，自94年3 月起註銷其低收入戶資格。」
原處分機關94年3月4日社二字第09431983400 號公告：「主旨：公告本市94年度最低生
活費標準暨家庭財產金額。‥‥‥公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人每月
新臺幣13,562元整，‥‥‥並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人及配偶實際上並無工作收入，並請本市士林區社新里里長開立無謀生能力之證明
，希恢復低收入戶資格。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第5 條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍
為：訴願人及其配偶、長子、次子、三子共計5 人。其家庭總收入依92年度財稅資料核
計如下：
（一）訴願人（41年○○月○○日生）及其長子○○○（70年○○月○○日生），查無薪資
所得，亦無社會救助法第5條之3各款規定情事之一者，為有工作能力，依同法第 5條
之 1第 1項第 1款第 3目規定，每月工作收入以各業員工初任人員平均薪資23,742元
計。
（二）訴願人配偶○○○（45年○○月○○日生），有薪資所得1筆計259,421元，故平均每
月收入以21,618元計。
（三）訴願人次子○○○（76年○○月○○日生）及三子○○○（78年○○月○○日生），
目前分別就讀高二日間部及高一夜間部，依社會救助法第5條之3第1 款規定係屬無工
作能力者，故每月收入以 0元計。
綜上，訴願人全戶5人，每月總收入計69,102 元，平均每人每月所得為13,820元，超過
本市94年最低生活費標準13,562元之規定，此有94年4月2日列印之92年度財稅原始資料
明細及渠等戶籍謄本等影本附卷可稽。是原處分機關核定自94年3 月起註銷訴願人低收
入戶資格，自屬有據。
四、至訴願人主張其與配偶實際上無工作收入並檢附士林區○○里里長開立之無謀生能力證
明書乙節。按首揭社會救助法第5 條規定，低收入戶家庭應計算人口範圍，除訴願人及
其配偶外，尚包括其直系血親在內，又訴願人及其配偶、長子等皆無前揭社會救助法第
5條之3各款規定之事由，而具有工作能力者，且訴願人配偶依92年度財稅資料尚有薪資
所得1 筆已如前述，是尚難以僅適用於申報所得稅無謀生能力之無謀生能力證明書，執
為恢復低收入戶資格之論據。從而，原處分機關所為自94年3 月起註銷訴願人低收入戶
資格之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 7 月 7 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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