訴願決定書

臺北市政府 94.07.28. 府訴字第０九四一二二一六四００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月18日北市社二字第 0943157
3600號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市信義區公所初
審後列冊以94年 2月17日北市信社字第 09430293000號函送原處分機關複核，案經原處分機
關審認訴願人全戶存款投資平均每人超過新臺幣（以下同）15萬元，與社會救助法第 4條第
1項規定不合，乃以94年 2月18日北市社二字第 09431573600號函核定自94年 3月起註銷其
低收入戶資格，惟為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響生計，特延長其低收入戶資格
至94年 6月止，但該期間不予核發生活扶助費。嗣由本市信義區公所以94年 2月25日北市信
社字第 09430356501號函轉知訴願人審查結果。訴願人不服，於94年 3月 8日經由原處分機
關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。......。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。....
..。」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下
列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款
以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一者
，不列入應計算人口範圍：、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二
、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未
共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役
現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察
機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」
臺灣地區與大陸地區人民關係條例第17條第 1項：「大陸地區人民為臺灣地區人民配偶
，得依法令申請進入臺灣地區團聚；有下列情形之一者，得申請在臺灣地區依親居留：
一、結婚已滿二年者。二、已生產子女者。」
大陸地區配偶在臺灣地區依親居留期間工作許可及管理辦法第 3條規定：「大陸地區配
偶經依本條例第17條第 1項規定許可在臺灣地區依親居留者，得填具申請書，並檢具下
列文件，向中央主管機關申請核發工作許可後，在臺灣地區工作......」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......
」
94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公
布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。..
....公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審
核結果按以下各類別實施：......三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款
投資平均每人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過 500萬元者）自94年 3月起註
銷其低收入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至94
年 6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、身
心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
原處分機關93年 8月 9日北市社二字 09337427000號函釋：「主旨：有關『中低收入老
年生活津貼』、『低收入戶』及『身心障礙者生活補助』合計利息收入之換算利率乙案
，請查照惠辦。說明：......二、92年財稅資料之利息收入換算利率，依臺灣銀行提供
之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款之平均『固定利率』（即為百分之一點
五八一）計算。」
94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度最低生活費
標準暨家庭財產金額。‥‥‥公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人每月13,5
62元；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產
之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會救助法修正公布
生效日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人為76歲老人，因體衰多病難找工作也無收入，一旦失去補助，往後生活不知如何
安身，請求體察實情，恢復低收入戶資格。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人家庭總收入之應計算
人口僅有訴願人 1人（訴願人配偶○○○，為大陸地區人士，92年 3月 4日與訴願人結
婚，原處分機關審核時，因結婚未滿 2年，尚不得申請在臺灣地區依親居留及工作許可
，依社會救助法第 5條第 1項第 2款規定不列入應計算人口範圍），並依92年度財稅資
料，計算訴願人存款投資如下：
訴願人，依92年度財稅資料有利息所得 2筆計66,333元，以臺灣銀行提供之92年 1月 1
日至同年12月31日 1年期定期存款平均固定利率百分之一點五八一推算，其存款本金為
4,195,636元。
綜上，訴願人全戶共 1人，其家庭財產之動產部分（即存款投資）計 4,195,636元，平
均每人存款投資金額為 4,195,636元，超過法定標準15萬元，此有94年 3月25日列印之
92年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍資料等影本附卷可稽。是原處分機關原應核
定自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格，惟為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影
響其生計，特延長其低收入戶身分至94年 6月止，俾使其能繼續享領第 5類健康保險人
口加保等相關福利，但該期間不予核發生活扶助費，參諸首揭本府94年 2月24日府社二
字第 09404253100號公告意旨，自屬有據。至訴願人主張因年老體衰多病，難找工作也
無收入，一旦失去補助，往後生活不知如何安身云云。其情雖屬可憫，惟尚難為有利於
訴願人之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 7 月 28 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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