訴願決定書

臺北市政府 94.08.10. 府訴字第０九四一三００五一００號訴願決定書訴願人：○○○
法定代理人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因身心障礙者生活補助事件，不服原處分機關94年 1月31日北市社二字第 09430
910200號函之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人係極重度多重障礙者，原享領本市身心障礙者生活補助費。前接受本市93年度
身心障礙者生活補助總清查，經本市中正區公所初審後，送請原處分機關複核。案經原處分
機關審查後，以 94年 1月31日北市社二字第09430910200號函核定，並由本市中正區公所以
94年 2月18日北市正社字第 09430306400號函轉知訴願人之法定代理人○○○略以：「主旨
：臺端（姓名：○○○……）接受93年度身心障礙者生活補助總清查審核，經審核不符規定
……說明：一、依臺北市政府社會局94年 1月31日北市社二字第 09430910200號核定函轉知
。二、本市身心障礙者生活補助93年度總清查結果如后：查臺端因全家人口之土地及房屋
價值超過規定（合計不超過新臺幣650萬元），核與規定不符，自94年3月起註銷原享領資格
。……」訴願人不服，於94年 3月17日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按身心障礙者保護法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄
巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第38條規定：「直轄市及縣（市）主
管機關對設籍於轄區內之身心障礙者，應依其障礙類別、等級及家庭經濟狀況提供生活
、托育、養護及其他生活必要之福利等經費補助，並不得有設籍時間之限制。前項經費
補助辦法，由中央主管機關定之。直轄市及縣（市）主管機關為辦理第 1項業務，應於
會計年度終了前，主動將已核定補助案件相關資料併同有關機關提供之資料重新審核。
但主管機關於申領人申領資格變更或審核認有必要時，得請申領人提供相關證明文件。
」
社會救助法第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括
下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3
款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一
者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶
。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入
、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替
代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向
警察機關報案協尋未獲，達6個月以上。」第5條之 2規定：「下列土地，經直轄市、縣
（市）主管機關認定者，不列入家庭之不動產計算：一、未產生經濟效益之原住民保留
地。二、未產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係之既成道路。前項第 1款
土地之認定標準，由中央原住民族事務主管機關會商本法中央及地方主管機關定之。」
身心障礙者生活托育養護費用補助辦法第 1條規定：「本辦法依身心障礙者保護法（以
下簡稱本法）第38條第2項規定訂定之。」第6條規定：「申請生活補助者應符合下列各
款規定：一、家庭總收入平均未達當年度每人每月最低生活費 2.5倍，且未超過臺灣地
區平均每人每月消費支出 1.5倍者。二、家庭總收入應計算人口之所有土地及房屋價值
合計未超過新臺幣 650萬元。三、家庭總收入應計算人口之所有存款本金及有價證券價
值合計未超過1人時為新臺幣 200萬元，每增加1人，增加新臺幣25萬元。四、未經政府
補助收容安置者。前項第 2款土地之價值，以公告土地現值計算；房屋之價值，以評定
標準價格計算。同時符合申請第 1項生活補助及政府所提供其他生活補助或津貼要件者
，僅能擇一領取。但低收入戶生活扶助及榮民就養金不在此限。依前項所領政府核發之
各種補助及津貼，每月合計不得超過行政院核定之基本工資。」第 8條規定：「具有下
列情事之一者，應停發生活補助費：一、受補助人死亡。二、受補助人已獲安置於社會
福利機構、精神復健機構或護理之家、榮譽國民之家。三、受補助人之家庭經濟狀況已
改善，或障礙等級變更未達補助標準。四、生活補助費未真正用於照顧受補助人。五、
受補助人入獄服刑、因案羈押或拘禁。六、安置於醫療，療養機構就醫 3個月以上之低
收入戶。前項第2款至第6款停發情事消失後，得依第 6條及第14條規定，向戶籍所在地
直轄市、縣（市）主管機關重新辦理核發生活補助費。」第13條規定：「本辦法所定家
庭總收入之應計算人口範圍及計算方式，依社會救助法相關規定辦理。」第14條規定：
「本辦法所定各項補助之申請文件及審核程序，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」
本府91年5月3日府社三字第 09107417600號公告：「主旨：公告本府主管業務委任事項
，並自91年 5月10日起生效。……公告事項：本府將下列身心障礙者保護法有關本府權
限事項，委任本府社會局，以該局名義執行之……六、身心障礙者保護法中關於提供身
心障礙者生活、托育、養護及其他生活必要之福利補助事項之權限。……」
93年10月19日府社二字第 09306074800號公告：「主旨：公告本市94年度身心障礙者生
活補助審查標準。……公告事項：本市94年度身心障礙者生活補助費審查標準訂定如下
：家庭總收入標準為平均每人每月不得超過新臺幣（以下同）23,597元；不動產（土地
及房屋）標準為每戶不得超過 650萬元；動產（存款及其他投資等）標準為每戶 1人時
不得超過 2百萬元，每增加1人得增加25萬元。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人之祖父○○○所有之土地是上一代留下來的，雖然依據公告現值來看是有價值的
，但是在社會的現實上，卻被認為是沒價值的土地。家族中有親戚幾次想要把土地賣掉
，但都賣不出去，也無法據以向銀行貸款。訴願人為極重度智障，生活無法自理，祖父
也是因為慢性病及肢障，由訴願人的母親負責照顧。請體恤訴願人，續予補助。
三、卷查訴願人接受本市身心障礙者生活補助總清查，案經原處分機關依身心障礙者生活托
育養護費用補助辦法第13條及社會救助法第 5條等規定，查認訴願人全戶家庭總收入之
應計算人口範圍為訴願人及其父、母、祖父、祖母，共計 5人。並依財稅單位所提供最
近92年度財稅資料核算訴願人全戶不動產資料如下：
（一）訴願人及其父○○○、母○○○、祖母○○○○依92年財稅資料查無不動產資料。
（二）訴願人之祖父○○○，依92年財稅資料查有土地42筆，公告現值合計為新臺幣9,990,
855元。
綜上，訴願人全戶5人，全戶不動產（含房屋及土地）價值合計9,990,855元，超過身心
障礙者生活托育養護費用補助辦法第 6條及本市94年度身心障礙者生活補助審查標準所
定 650萬元之規定，此有訴願人之全戶戶籍資料及94年4月4日製表之92年度財稅原始資
料明細等影本附卷可稽；是原處分機關自94年 3月起註銷訴願人原享領資格，自屬有據
。至訴願人主張其祖父所有之土地變賣不易，且訴願人及訴願人祖父自身生活無法自理
等節，雖屬可憫，惟與前揭規定不符，尚難遽對其為有利之認定。從而，原處分機關自
94年 3月起註銷訴願人原享領資格，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公假）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 8 月 10 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠公假
副主任委員王曼萍代行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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