訴願決定書

臺北市政府 94.08.10. 府訴字第０九四一四九三七三００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 3月28日北市社二字第 0943248
4200號函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，案經本市中正區公所
初審，列冊以94年 1月20日北市正社字第 09430118900號函請原處分機關複核，因訴願人全
家人口平均每人存款（含股票投資）超過規定新臺幣（以下同）15萬元，原處分機關乃以94
年 1月25日北市社二字第 09430788100號函核定自94年 3月起註銷其低收入戶資格，惟為顧
及訴願人生活，免因驟然喪失相關福利影響生計，延長其低收入戶資格至94年 6月止，俾能
據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但過渡期間不予核發生活扶助費，並由本市中正區公
所以94年 2月22日北市正社字第 09430318200號函轉知訴願人。訴願人不服，於94年 3月 2
日檢據向原處分機關提出申覆，嗣經原處分機關重新審查，仍維持原處分，並以94年 3月28
日北市社二字第 09432484200號函通知訴願人在案。訴願人仍不服，於94年 4月27日向本府
提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，
每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一
定金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公佈當
地區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每3年檢討1次；直轄市主管機
關並應報中央主管機關備查。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
定之。……」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包
括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前
3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之
一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配
偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收
入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或
替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經
向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第5條之1規定：「第4條第1項所稱家庭總
收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度
實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所
列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者
，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺
灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計機關公布之最近1 年各業員工初任人
員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工資核算（94年度基本工資為每
月15,840元）。但經公立就業服務機構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所
領取之失業給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：
前 2款以外非屬社會救助給付之收入。前項第 3款收入，由直轄市、縣（市）主管機
關認定之。」第 13條規定：「直轄市及縣（市）主管機關每年應定期辦理低收入戶調
查。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自 90年9月 1 日起生效。‥‥‥公告事項‥‥‥四、本府將下列業務委任
本府社會局，以該局名義執行之‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥‥
」
94年2月24日北市府社二字第09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日
公布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。
‥‥‥公告事項：‥‥‥四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分
至94年 6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人
、身心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
原處分機關93年 8月 9日北市社二字第09337427000 號函: 「主旨：有關『低收入戶』
合計利息收入之換算利率‥‥‥說明：‥‥‥二、92年財稅資料之利息收入換算利率，
依臺灣銀行提供之 92年1月1日至92年12月31日1年期定期存款之平均『固定利率』（即
為百分之一點五八一）計算。」
94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本巿94年度最低生活費
標準暨家庭財產金額。‥‥‥公告事項：本巿94年度最低生活費標準定為每人每月新臺
幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，
家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會救助法
修正公布生效日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人於88年標了2個會70萬元，再加上訴願人本身之65萬元合計135萬元借給友人，結
果友人至今下落不明。訴願人母親之存款被訴願人二哥設計所剩無幾，故訴願人母親將
存款寄存訴願人帳戶，但訴願人因未按期繳交貸款費用，遭○○銀行扣住帳戶內之35萬
元，之後訴願人將存款轉寄存於長子之帳戶內。惟訴願人之姐罹患癌症，後又中風，訴
願人母親便將存款用來每天往返醫院的車資、買菜、尿片及醫療器材等，且訴願人之姐
死亡，因治喪費用亦將存款花費殆盡，訴願人母親亦幫訴願人償還40萬元之債務，希可
重新審核，恢復訴願人原享領之低收入戶資格。三、卷查本件原處分機關依前開社會救
助法第 5條規定，查認訴願人家庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其長子、母親共計
3人，且依92年度財稅資料，計算訴願人全戶動產（含存款與投資）如下：
(一)訴願人，依 92年度財稅資料查有利息所得1筆3,333元，以臺灣銀行提供之92年 1月1日
至12月31日1年期定期存款平均固定利率百分之ㄧ點五八一推算存款本金為210,816元（
3,333/0.01581＝210,816）。
(二)訴願人長子○○○，依92年度財稅資料查有利息所得 1筆10,400元，以臺灣銀行提供之
92年 1月1日至12月31日1年期定期存款平均固定利率百分之一點五八一推算存款本金為
657,812元（10,400/0.01581＝657,812）。
(三)訴願人母親○○○○，依 92年度財稅資料查有利息所得5筆合計42,128元，以臺灣銀行
提供之 92年1月1日至12月31日1年期定期存款平均固定利率百分之一點五八一推算存款
本金為2,664,643元（42,128/0.01581＝2,664,643）。
綜上，訴願人全戶3人，動產部分合計3,533,271元，平均每人存款投資金額為 1,177,7
57元，超過前揭公告所定15萬元之限制，此有訴願人全戶戶籍資料及94年 5月17日製表
之92年財稅原始資料明細等影本附卷可稽，是本件原處分機關核定自94年 3月起註銷訴
願人低收入戶資格，自屬有據。
四、至訴願理由主張訴願人迭遭事故，存款花費殆盡，並檢附全戶存款證明供核乙節，經查
，訴願人雖檢附全戶 3人之存款證明影本供參，惟所提供之現有存款資料與原處分機關
所調閱92年度財稅資料所查得之存款金額差距甚大且僅能證明款項之提領，而訴願人並
未就其流向提出具體證明，則所主張自難採認。從而，原處分機關以訴願人全戶平均每
人存款金額超過規定，核定自94年 3月起註銷訴願人之低收入戶資格，惟為顧及其生活
免因註銷低收入戶資格驟然喪失學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、
身心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，依前揭本府公告延長其低收入戶資格至94年
6月止，俾能據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但過渡期間不予核發生活扶助費，
揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公假）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳媛英
中華民國 94 年 8 月 10 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠公假
副主任委員王曼萍代行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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