訴願決定書

臺北市政府 94.08.11. 府訴字第０九四一三０六一五００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 1日北市社二字第 0943098
1900號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，案經本市北投區公所
初審後以94年 1月26日北市投區社字第 09430192900號函請原處分機關複審，經原處分機關
審認訴願人全戶存款投資平均每人超過新臺幣（以下同）15萬元，且全戶土地及房屋價值超
過 500萬元，乃以94年 2月 1日北市社二字第 09430981900號函核定自94年 3月起註銷其低
收入戶資格，並由本市北投區公所以94年 2月25日北市投區社字第 09430300700號函轉知訴
願人。訴願人不服，於94年 3月21日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄巿為直轄巿
政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每 3年檢討 1次；直轄市主管機
關並應報中央主管機關備查。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
定之。第 1項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主
管機關定之。」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外
，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四
、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情
形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地
區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工
作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵
役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤
，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第13條規定：「直轄市及縣（市）主
管機關每年應定期辦理低收入戶調查。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月1 日起生效。‥‥‥公告事項‥‥‥四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥‥」
94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公
布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。‥
‥‥公告事項：‥‥‥三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款投資平均每
人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過 500萬元者）：自94年 3月起註銷其低收
入戶資格。......」
原處分機關93年 8月 9日北市社二字第 09337427000號函：「主旨：有關‥‥‥『低收
入戶』‥‥‥合計利息收入之換算利率‥‥‥說明：‥‥‥二、92年財稅資料之利息收
入換算利率，依臺灣銀行提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款之平均『
固定利率』（即為百分之一點五八一）計算。」
94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度最低生活費
標準暨家庭財產金額。‥‥‥公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人每月新臺
幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，
家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會救助法
修正公布生效日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
原處分機關依據新修正之社會救助法第 4條規定註銷訴願人低收入戶資格，違反法律不
溯既往之原則。依新修正社會救助法之修法意旨，係? 限制法律修正後之低收入戶資格
，原處分機關以此限制既往依法取得低收入戶之資格者，認事用法，諸多可議。三、卷
查本件原處分機關依前開社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍為訴
願人及其配偶、長子、長女、父親、母親共計 6人，且依92年度財稅資料計算訴願人全
戶動產（存款及投資）及不動產（土地及房屋）價值如下：
（一）訴願人○○○，依92年度財稅資料有動產 2筆共計10,961元。房屋 1筆，評定價格為
55,400元；土地 1筆，公告現值為 2,231,550元，上開不動產價值合計 2,286,950元
（原處分機關於答辯書誤植為2,292,550元）。
（二）訴願人配偶○○○及長女○○○，依92年度財稅資料查無動產及不動產資料。
（三）訴願人長子○○○，依92年度財稅資料有利息所得1筆計1,263元，其利息所得另依臺
灣銀行提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款之平均固定利率 1.581％
推算其存款本金為79,886元。
（四）訴願人父親○○○，依92年度財稅資料有房屋 2筆，評定價格合計163,100元；土地
2筆，公告現值合計 1,148,124元；上開不動產價值合計 1,311,224元。另有投資 1
筆計 42,000元，有價證券 2筆合計211,680元。
（五）訴願人母親○○○，依92年度財稅資料有投資19筆，合計 562,948元。另有房屋 1筆
，評定價格為61,000元；土地 1筆，公告現值計 2,231,550元；上開不動產價值合計
2,292,550元（原處分機關於答辯書誤植為 2,286,950元）。
綜上，訴願人全戶 6人，動產部分合計 907,475元，平均每人 151,246元，且不動產價
值合計 5,890,724元，超過前揭公告所定全家人口之存款投資平均每人不得超過15萬元
，及全家人口之土地房屋價值不得超過 500萬元之限制。此有訴願人全戶戶籍資料、94
年 4月 6日製表之審查財稅資料明細等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張原處分機關違背法律不溯既往原則乙節。查現行社會救助法於 94年1月19
日修正公布後，其第 4條已修正為符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低
生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額者，始得
准列低收入戶。復依社會救助法第13條規定，直轄市主管機關每年應定期辦理低收入戶
調查。原處分機關據此每年辦理低收入戶總清查，對接受低收入戶生活扶助者之生活狀
況所為之動態調查，俾各該補助能與實際情形相符。是原處分機關依前揭公告修正後之
本市94年度最低生活費標準暨家庭財產金額審核標準，作為新年度實施動態調查之依據
，尚無不合，訴願人所辯，不足採據。從而，原處分機關自94年 3月起註銷訴願人低收
入戶資格，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公假）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳媛英
中華民國 94 年 8 月 11 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠公假
副主任委員王曼萍代行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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