訴願決定書

臺北市政府 94.09.09. 府訴字第０九四一三一０九二００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 4日北市社二字第 0943121
3500號函之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人設籍本市大安區，原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本
市大安區公所初審後送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶存款投資平均每人
超過新臺幣（以下同）15萬元，與社會救助法第 4條第 1項規定不合，乃以94年 2月 4日北
市社二字第 09431213500號函核定自94年 3月起註銷其低收入戶資格，惟為顧及其生活，免
因驟然喪失相關福利影響生計，特延長其低收入戶資格至94年 6月止，但該期間不予核發生
活扶助費。嗣由本市大安區公所以94年 2月24日北市安社字第 0943036760U號函轉知訴願人
審查結果。訴願人不服，於94年 3月23日向本府提起訴願， 5月 3日補正訴願程式，並據原
處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。……第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。……」第
5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：
一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認
列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一者，不列入
應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共
同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生
活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。
五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報
案協尋未獲，達 6個月以上。」第13條規定：「直轄市及縣（市）主管機關每年應定期
辦理低收入戶調查。」
本府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委任事項
，並自90年 9月 1日起生效。……公告事項：……四、本府將下列業務委任本府社會局
，以該局名義執行之：……（三）社會救助法中有關本府權限事項。……」
94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公
布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。…
…公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審核
結果按以下各類別實施：……三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款投資
平均每人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過 500萬元者）：自94年 3月起註銷
其低收入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至94年
6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、身心
障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
原處分機關93年 8月 9日北市社二字第 09337427000號函：「主旨：有關『中低收入老
人生活津貼』、『低收入戶』及『身心障礙者生活補助』合計利息收入之換算利率乙案
，請查照惠辦。說明：……二、92年財稅資料之利息收入換算利率，依臺灣銀行提供
之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款之平均『固定利率』（即為百分之一點
五八一）計算。」
94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度最低生活費
標準暨家庭財產金額。……公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣
13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家
庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會救助法修
正公布生效日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人長期失業，靠撿回收紙箱販賣維生，生活貧困，因訴願人之低收入戶資格幫訴願
人妻子取得工作權，現在家庭環境已經稍有改善。現原處分機關註銷訴願人之低收入戶
資格，訴願人妻子之工作權可能將被取消。訴願人父母雖有存款，但他們也要生活，有
錢也不可能給訴願人一家人。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶存款投資應計算
人口範圍為：訴願人及其配偶、長女、次女、父親、母親計 6人，並依92年度財稅資料
核計訴願人全戶動產（含存款投資）明細如下：
（一）訴願人92年度財稅資料顯示有獎金中獎所得 1筆，計 5,505元。
（二）訴願人配偶○○○、長女○○○、次女○○○及父親○○○，92年度財稅資料顯示無
動產資料。
（三）訴願人母親○○○○，92年度財稅資料顯示有利息所得 5筆，計63,768元，以臺灣銀
行提供之92年 1月 1日至12月31日 1年期定期存款平均固定利率百分之一點五八一推
算存款本金約為 4,033,397元，獎金中獎所得 1筆計 4,220元。動產（含投資及存款
本金）合計為 4,037,617元。
綜上計算，訴願人全戶 6人，動產部分合計為 4,043,122元，平均每人存款投資 673,8
54元，超過法定標準15萬元，此有94年 4月10日製表之92年度財稅原始資料明細及渠等
戶籍資料影本等附卷可稽。是原處分機關核定自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格，
惟為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響其生計，特延長其低收入戶身分至94年 6
月止，俾使其能繼續享領第 5類健保人口加保等相關福利，但該期間不予核發生活扶助
費，參諸首揭本府94年 2月24日府社二字第09404253100號公告意旨，自屬有據。
四、另訴願人之父母親係訴願人之直系血親，乃家庭財產應計算人口範圍，此為前揭社會救
助法第 5條第 1項第 2款所明定；是依訴願人所述情節，其情固屬可憫，惟仍與前揭規
定不符，尚難遽對其為有利之認定。從而，原處分機關審認訴願人全家人口平均每人存
款投資超過規定，應自94年 3月起註銷原低收入戶資格，揆諸首揭規定，並無不合，原
處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員林世華
委員陳石獅
委員湯德宗
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 9 月 9 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

社會 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

社會另存PDF 友善列印