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訴願決定書

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  • 臺北市政府 94.10.28. 府訴字第０九四二０一一二八００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關94年 7月 6日北市社二字第 09436398100
    號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人申請為本巿低收入戶，經本市大安區公所初審後，以94年 6月15日北市安社字
    第 09431185000號函送原處分機關複審，案經原處分機關以94年 7月 6日北市社二字第 094
    36398100號函復訴願人略以：「主旨：有關臺端申請低收入戶乙案，復如說明，……說明：
    ……二、依社會救助法第 4條規定，低收入戶指經申請戶籍所在地……審核認定，符合家庭
    總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費（94年度為13,562元）以下，且家庭財產
    未超過……94年度動產限制平均每人存款及投資不得超過15萬元，……。三、經查臺端申請
    低收入戶乙案，全戶（計算人口包括臺端、令配偶及令嬡共 5人）平均每人存款（含投資）
    金額超過標準，不符前揭規定，所請歉難辦理。……」訴願人不服，於94年 8月 2日向本府
    提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。……。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。……。
      」第 5條第 1項規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括
      下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3
      款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。……公告事項……四、本府將下列業務委任本府社
      會局，以該局名義執行之：……（三）社會救助法中有關本府權限事項。……」
      原處分機關93年 8月 9日北市社二字第 09337427000號函：「主旨：有關……『低收入
      戶』……合計利息收入之換算利率……說明：……二、92年財稅資料之利息收入換算利
      率，依臺灣銀行提供之92年 1月1 日至92年12月31日 1年期定期存款之平均『固定利率
      』（即為百分之一點五八一）計算。」
      94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度最低生活費
      標準暨家庭財產金額。……公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人每月13,562
      元；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之
      不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會救助法修正公布生
      效日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人確無存款且無法打工賺錢，因為必須照顧肢障之配偶，生活困苦。至於有可能誤
      解的，應是投資部分，該等投資之公司，除了 1家只有 1萬元投資是正常外，其他均倒
      閉或正在掙扎快要倒閉，根本無息，財產資料上均是虛的，不具參考意義。希望原處分
      機關重新審核。
    三、卷查本案經原處分機關依社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶存款投資應計算人口
      範圍為：訴願人及其配偶、長女、次女、三女共計5 人，依92年度財稅資料核計，訴願
      人家庭存款投資明細如下：
    （一）訴願人，依92年度財稅資料顯示有投資7筆合計404,060元。
    （二）訴願人配偶○○○，依92年度財稅資料顯示有投資1筆為136,760元、利息 1筆為 1,4
       40元，以臺灣銀行提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款平均固定利率
       百分之一點五八一推算，存款本金為91,082元，其存款及投資計 227,842元。
    （三）訴願人長女○○○及三女○○○，依92年度財稅資料顯示並無任何存款或投資。
    （四）訴願人次女○○○，依92度財稅資料顯示利息所得 1筆計22,252元，以臺灣銀行提供
       之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款平均固定利率百分之一點五八一推算
       ，存款本金為1,407,464 元。
      綜上計算，訴願人全戶 5人，其存款及投資金額為 2,039,366元，平均每人存款投資金
      額 407,873元，超過法定標準15萬元，此有94年 8月17日列印之92年度財稅原始資料明
      細及訴願人全戶戶籍資料影本等附卷可稽，是原處分機關否准訴願人低收入戶申請之處
      分，自屬有據。
    四、至訴願人主張其確無存款，投資部分財產資料上均是虛的，不具參考意義等節，惟訴願
      人並未提出具體事證以實其說，徒空言主張，尚難為有利於訴願人之認定。從而，原處
      分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   10   月   28   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號） 
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