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訴願決定書

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  • 臺北市政府 94.12.21. 府訴字第０九四二二六一００００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關94年 9月16日北市社二字第 09438619000
    號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人申請為本市低收入戶，案經本市大安區公所初審後，以94年 8月26日北市安社
    字第 09431820200號函送原處分機關核定，經原處分機關審認訴願人全戶平均每人之動產超
    過新臺幣（以下同）15萬元，乃以94年 9月16日北市社二字第 09438619000號函否准其申請
    。訴願人不服，於94年 9月21日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公佈當地
      區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每 3年檢討 1次；直轄市主管機
      關並應報中央主管機關備查。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
      定之。第 1項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主
      管機關定之。」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外
      ，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四
      、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情
      形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地
      區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工
      作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵
      役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤
      ，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。……公告事項……四、本府將下列業務委任本府社
      會局，以該局名義執行之……（三）社會救助法中有關本府權限事項。……」
      原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本巿94年度
      最低生活費標準暨家庭財產金額。……公告事項：本巿94年度最低生活費標準定為每人
      每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過
      15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社
      會救助法修正公布生效日起生效。」
      94年 8月16日北市社二字第 09438115400號函：「主旨：有關……『低收入戶』……核
      計利息收入之換算利率……說明：……二、93年財稅資料之利息收入換算利率，係依臺
      灣銀行提供之93年 1月 1日至93年12月31日該行牌告定期存款 1年期之平均『固定利率
      』（即為1.463%）計算。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人為在臺灣之大陸新娘，配偶為老榮民，已於90年11月過世，留下兩個女兒，由訴
      願人獨自照顧。訴願人長期租屋居住，且須支付每月健保費及小孩學費，生活實有困難
      。又訴願人之工作不穩定，先前曾做清潔工，目前因須接送女兒上下學，許多工作都無
      法適合，請求恢復低收入戶。
    三、卷查本件原處分機關依前開社會救助法第 5條規定，查認訴願人家庭總收入應計算人口
      範圍為訴願人及其長女、次女共計 3人，依93年度財稅資料核計，訴願人全戶存款投資
      明細如下：
    (一)訴願人，依93年度財稅資料顯示有利息所得 2筆11,293元，以臺灣銀行提供之93年 1月
       1日至同年12月31日定期存款 1年期之平均固定利率1.463%推算，其存款本金為 771,9
       07元。
    (二)訴願人長女○○○、次女○○○，依財稅資料顯示無存款投資。
      綜上，訴願人全戶 3人，其全戶存款投資為 771,907元，平均每人存款投資為 257,302
      元，超過前揭公告所定全家人口平均每人存款投資不超過15萬元之限制，此有訴願人全
      戶戶籍資料及94年10月 6日製表之93年財稅原始資料明細影本附卷可稽。是原處分機關
      否准訴願人低收入戶之申請，自屬有據。
    四、至訴願人主張其配偶已於90年11月過世，留下兩個女兒，由訴願人獨自照顧，及長期租
      屋居住，且須支付每月健保費及小孩學費等節。經查訴願人所述家中境況，其情雖屬可
      憫，惟因不符首揭社會救助法第4 條第 1項規定，尚難為有利於訴願人之認定。是訴願
      人前述主張，尚難採憑。從而，原處分機關所為之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應
      予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   12   月   21   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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