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訴願決定書

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  • 臺北市政府 94.12.23. 府訴字第０九四二六八五四六００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關94年10月 4日北市社二字第 09439251300
    號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於94年 8月19日向本市文山區公所申請為本市低收入戶，經該區公所初審後以
    94年 9月13日北市文社字第 09432247800號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願
    人全戶存款投資平均每人超過新臺幣（以下同）15萬元，與社會救助法第 4條第 1項規定不
    合，乃以94年10月4 日北市社二字第 09439251300號函復否准所請。訴願人不服，於94年11
    月 7日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、查本件訴願人提起訴願日期（94年11月 7日）距原行政處分書發文日期（94年10月 4日
      ）已逾30日，惟原處分機關並未查明處分書送達日期，訴願期間無從起算，尚無逾期問
      題，合先敘明。
    二、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。......。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。....
      ..。」第 5條第 1項規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，
      包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、
      前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
      府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......
      」
      原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度
      最低生活費標準暨家庭財產金額。......公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每
      人每月13,562元；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元
      ，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會救助
      法修正公布生效日起生效。」
      94年 8月16日北市社二字第 09438115400號函釋：「主旨：有關『中低收入老年生活津
      貼』、『低收入戶』及『身心障礙者生活補助』核計利息收入之換算利率乙案，請查照
      惠辦。說明：......二、93年度財稅資料之利息收入換算利率，係依臺灣銀行提供之93
      年 1月 1日至93年12月31日該行牌告定期存款 1年期之平均『固定利率』（即百分之一
      點四六三）計算。」
    三、本件訴願理由略以：
      訴願人申請低收入戶時，所檢附訴願人母親最新存款餘額證明，已能確實證明訴願人母
      親沒有存款；且因弟弟及前夫留有債務，訴願人獨自扶養子女，生活非常困苦，懇請核
      列訴願人為低收入戶。
    四、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶存款投資應計算
      人口範圍為：訴願人及其母親、弟弟、長子、長女計 5人，依93年度財稅資料核計，訴
      願人家庭存款投資明細如下：
    (一)訴願人及其長子○○○、長女○○○，93年度財稅資料顯示無投資及利息所得。
    (二)訴願人母親○○○，93年度財稅資料顯示有利息所得 2筆，計16,618元，以臺灣銀行提
      供之93年 1月 1日至93年12月31日定期存款 1年期之平均固定利率（即為百分之一點四
      六三）推算，其存款本金為 1,135,885元。
    (三)訴願人弟弟○○○，93年度財稅資料顯示有投資1筆，計500,000元。
      綜上計算，訴願人全戶 5人，其全戶存款投資為 1,635,885元，平均每人存款投資為32
      7,177 元，超過法定標準15萬元，此有94年11月25日列印之93年度財稅原始資料明細及
      渠等戶籍資料影本等附卷可稽。是原處分機關以94年10月 4日北市社二字第 094392513
      00號函核定否准訴願人低收入戶之申請，自屬有據。
    五、至訴願人主張已檢附其母親最新存款餘額證明，足資證明其母親確實沒有存款乙節。經
      查，卷附訴願人母親93年12月31日之存款餘額證明所載金額總計 1,406,043元（○○銀
      行活期儲蓄存款餘額 105,466元＋定期性存款餘額 800,000元＋○○合作社存款餘額 5
      00,577元＝ 1,406,043元），該金額遠比前揭推算金額 1,135,885元為高，訴願主張，
      不足採憑。另訴願人陳稱其弟弟及前夫留有債務，其獨自扶養子女，生活非常困苦云云
      ，雖屬可憫，惟難執為取得低收入戶資格之論據。從而，原處分機關所為處分，揆諸首
      揭規定，並無不合，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   12   月   23   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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