訴願決定書

臺北市政府 95.02.23. 府訴字第09572793000號訴願決定書訴願人：○○○
訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人等 2人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關94年11月28日北市社二字
第 09441870200號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人等 2人接受本市94年度中低收入老人生活津貼總清查，經本市大同區公所初審
後列冊以94年11月18日北市同社字第 09432300000號函送原處分機關複核，案經原處分機關
審認訴願人等 2人全戶不動產超過新臺幣（以下同） 650萬元之法定標準，乃以94年11月28
日北市社二字第 09441870200號函核定，自95年 1月起註銷渠等原享領資格，並由本市大同
區公所以94年12月20日北市同社字第 09432561400號函轉知訴願人等 2人。訴願人等 2人不
服，於95年 1月 4日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，係指年滿65歲以上之人。」第 3條第 1項
規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）
為縣（市）政府。」第17條規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得申請發給生
活津貼。前項中低收入標準、津貼發給標準及辦法，由中央主管機關定之。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法（以下簡稱本法）
第17條第 2項規定訂定之。」第 2條規定：「符合下列各款規定之老人，得申請發給生
活津貼（以下簡稱本津貼）：一、年滿65歲，並實際居住戶籍所在地者。二、未接受
政府公費收容安置者。三、家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過內政部或
直轄市政府當年公布最低生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費
支出之一點五倍者。四、全家人口存款本金及有價證券按面額計算之合計金額未超過一
定數額者。五、全家人口所有之土地或房屋未逾越合理之居住空間者。六、未入獄服刑
、因案羈押或依法拘禁者。前項第 3款所定申請本津貼之標準，如遇有特殊情形者，得
由當地主管機關報請中央主管機關專案核定。」第 3條規定：「前條第 1項第 4款所定
一定數額，由直轄市、縣（市）政府依下列方式計算：一、全家人口存款本金及有價證
券按面額計算之合計金額未超過 1人時為 250萬元。二、每增加 1人，增加25萬元。」
第 4條規定：「第 2條第 1項第 5款所定合理之居住空間，其評定基準由直轄市、縣（
市）政府定之。前項評定基準中，有關土地價值之計算，以公告土地現值為之；房屋價
值之計算，以評定標準價格為準據。」第 7條規定：「本辦法所稱家庭總收入，係指全
家人口之工作收入、存款利息、不動產收益及其他收入之總額。所稱全家人口，依下列
各款認定之：一、申請人及其配偶。二、負有扶養義務之子女及其配偶。但出嫁之女兒
及其配偶不予列入。三、前款之人所扶養之無工作能力子女。四、無第 2款之人，以實
際負擔扶養義務之孫子女。」第14條規定：「直轄市、縣（市）政府應依本辦法訂定審
核作業規定，報中央主管機關備查。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 4點規定：「本辦法第2 條第 1項第 5款
所稱未逾越合理之居住空間依左列基準認定之：（一）全家人口之土地及房屋價值合計
未超過新臺幣 650萬元。（二）僅有房屋而無土地者，或有房屋有土地而土地僅為房屋
之基地者，雖不合前款規定而符合左列規定者：1.房屋面積單 1人口未超過40平方公尺
。2.每增加 1口，得增加13平方公尺。」第10點規定：「本辦法有關家庭總收入之調查
，補充規定如左：（一）總收入之調查，以申請人全家人口之各類所得為範圍，不動產
則調查申請人全家人口擁有坐落於國內之房屋及土地。......」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府權限事項。......」
94年11月14日府社二字第 09404271900號公告：「主旨：公告本市95年度中低收入老人
生活津貼發給標準。依據：一、中低收入老人生活津貼發給辦法第 2條第 2項規定：『
前項第 3款所定申請本津貼之標準，如遇有特殊情形者，得由當地主管機關報請中央主
管機關專案核定。』......公告事項：一、本市95年度中低收入老人生活津貼，全戶平
均每人每月收入未達17,165元以下者，每人每月發給 6,000元，達17,166元以上但未超
過22,958元者，每人每月發給 3,000元。二、動產標準：單一人口家庭為未超過新臺幣
250萬元，每增加 1口，得增加新臺幣25萬元。三、不動產標準：全戶人口之土地及房
屋價值未超過新臺幣 650萬元。依中低收入老人生活津貼發給辦法第 4條規定，土地價
值之計算係以公告土地現值為之，房屋之計算，以評定標準價格為準據。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人等 2人之子○○○過世後，失去經濟來源，媳婦須靠親友幫忙貸借才能生活，並
供應孫子就學。雖媳婦名下有不動產，惟因產權不明而賣不掉，僅依靠原領之補助維生
，取消補助將使渠等生活陷入困境。
三、卷查本案經原處分機關依首揭中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定，查認訴願人
等 2人全戶應計算人口範圍為：訴願人○○○、訴願人○○○及渠等媳婦、次孫共計 4
人，依93年度財稅資料核計，訴願人全戶土地、房屋價值明細如下：
（一）訴願人○○○、訴願人○○○及渠等之次○○○○，無任何不動產。
（二）訴願人等 2人之媳婦○○○，有房屋 2筆，評定價格為 324,000元；土地 4筆，公告
現值為 7,108,355元，上開不動產價值合計為 7,432,355元。
綜上，訴願人等 2人全家 4人之土地及房屋價值為 7,432,355元，超過法定標準 650萬
元，此有95年 1月 6日列印之93年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍資料等影本附
卷可稽。是原處分機關自95年 1月起註銷渠等原享領中低收入老人生活津貼之資格，自
屬有據。
四、至訴願人等 2人主張媳婦名下雖有不動產，惟因產權不明而賣不掉，僅依靠原領之補助
維生，取消補助將使其生活陷入困境等節，經查依卷附財稅資料顯示訴願人等 2人之媳
婦○○○名下有房屋 2筆及土地4 筆，訴願人等 2人雖主張產權不明，惟未舉證以實其
說，且因其家庭不動產價值既已超過法定標準，已如前述，是尚難為有利於訴願人等 2
人之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 2 月 23 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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