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訴願決定書

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  • 臺北市政府 95.03.22. 府訴字第09570028000號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關94年12月19日北市社二字第 09442163100
    號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      訴願人於94年10月31日申請核列為本市低收入戶，經本市內湖區公所初審後以94年11月
    28日北市湖社字第 09432503200號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶平
    均每人存款投資超過新臺幣（以下同）15萬元，與社會救助法第4條第1項規定不合，乃以94
    年12月19日北市社二字第 09442163100號函否准所請。訴願人不服，於95年 1月 2日向本府
    提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條第 1項、第 3項規定：「本法所稱低收入
      戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分
      配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公
      告之當年度一定金額者。」「第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
      定之。」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括
      下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3
      款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。
      前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之
      非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系
      血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四
      、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押
      或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第10條第 1項
      規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本府
      社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
      原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度
      最低生活費標準暨家庭財產金額。依據：社會救助法第4條...... 公告事項：本市94年
      度最低生活費標準定為每人每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口
      之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價
      值不超過 500萬元，並自社會救助法修正公布生效日起生效。」94年 8月16日北市社二
      字第 09438115400號函釋：「主旨：有關『中低收入老年生活津貼』、『低收入戶』及
      『身心障礙者生活補助』核計利息收入之換算利率乙案，請 查照惠辦。說明：......
      二、93年度財稅資料之利息收入換算利率，係依臺灣銀行提供之93年 1月 1日至93年12
      月31日該行牌告定期存款 1年期之平均『固定利率』（即為1.463％）計算。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人於父親去世時，依法拋棄繼承在案。訴願人父親及母親並未辦理分別財產制，故
      母親雖有現金存款，但有一半是父親的，且因父親去世而由其繼承人繼承，故訴願人之
      動產並未超過規定。三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴
      願人全戶存款投資應計算人口範圍為：訴願人及其配偶、母親、長女、次女、三女共計
       6人，依93年度財稅資料核計，訴願人家庭存款投資明細如下：
    （一）訴願人及其長女○○○、次女○○○、三女○○○，無投資及存款。
    （二）訴願人配偶○○○，有投資1筆11,410元。
    （三）訴願人母親○○○○，有投資1筆500,000元，利息所得1筆14 ,332元，以○○銀行提
       供之93年1月1日至93年12月31日該行牌告定期存款 1年期之平均固定利率 1.463％推
       算，其存款本金為 979,631元，存款及投資合計1,479,631元。
      綜上計算，訴願人全戶 6人，存款投資為 1,491,041元，平均每人存款投資為 248,507
      元，超過法定標準15萬元，此有95年 1月17日列印之93年度財稅原始資料明細及訴願人
      全戶戶籍資料等影本附卷可稽，是原處分機關以94年12月19日北市社二字第 094421631
      00號函否准訴願人核列為本市低收入戶之申請，自屬有據。
    四、至於訴願人主張父親已去世，訴願人拋棄繼承，母親財產有一半係父親所有乙節，經查
      訴願人全戶存款投資應計算人口範圍及其數額，業經核計如前，訴願人母親所有存款及
      投資共計1,479,631 元之事實，洵堪認定；且依現行民法規定，夫妻法定財產制已非共
      同財產制，訴願人既未舉證其母親財產有非屬其母親所有之部分，是訴願理由委難憑採
      。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
    中  華  民  國   95  年    3  月   22   日市長 馬英九 公
                                           假
                                  副市長 葉金川 代行
                           訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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