訴願決定書

臺北市政府 95.03.22. 府訴字第09572949800號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年12月 8日北市社二字第 0944226
8900號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原為本市低收入戶，因接受本市94年度低收入戶總清查，經本市中正區公所初審
後列冊以94年11月30日北市正社字第 09432417500號函送原處分機關複核，案經原處分機關
審認訴願人全戶平均每人每月收入超過本市95年度最低生活費標準新臺幣（以下同）14,377
元，及其全戶存款投資平均每人亦超過15萬元，與社會救助法第 4條第 1項規定未合，乃以
94年12月 8日北市社二字第 09442268900號函核定自95年 1月起註銷其低收入戶資格，並由
本市中正區公所以94年12月14日北市正社字第 09432533000號函轉知訴願人。上開轉知函於
94年12月21日送達，訴願人不服，於95年 1月10日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原
處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條第 1項、第 2項規定：「本法所稱低收入
戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分
配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公
告之當年度一定金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計
機關所公布當地區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每 3年檢討 1次
；直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，
其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一
戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅
義務人。前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地
區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親
家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑
親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、
因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5
條之 1規定：「第4條第 1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依
下列規定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出
薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資
料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人
月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央
主計機關公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者
，依基本工資核算（95年度基本工資為每月15,840元）。但經公立就業服務機構認定失
業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算。二
、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之收入。前項第
3款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之 3規定：「本法所稱有工
作能力，指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就讀空
中大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以
外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3個月
以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理
生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親卑親屬
致不能工作。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後 2個月內，致不能工作。七、受禁治產
宣告。」
本府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委任事項
，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本府社會
局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
94年10月12日府社二字第 09404268900號公告：「主旨：公告本市95年度最低生活費標
準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本市95年度最低
生活費標準定為每人每月新臺幣14,377元整，家庭財產之動產金額定為全家人口之存款
投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超
過 500萬元，低收入戶家庭生活扶助標準表如附件。」
原處分機關94年 8月16日北市社二字第 09438115400號函釋：「主旨：有關『中低收入
老年生活津貼』、『低收入戶』及『身心障礙者生活補助』核計利息收入之換算利率乙
案，請查照惠辦。說明：......二、93年度財稅資料之利息收入換算利率，係依臺灣銀
行提供之93年1月 1日至93年12月31日該行牌告定期存款 1年期之平均『固定利率
』（即為百分之一點四六三）計算。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人並未於○○有限公司任職，亦未領取該公司之薪資，因該公司為訴願人舅母經營
，或許利用訴願人申報薪資。訴願人罹患焦慮症及高血壓等疾病，僅依靠收集廢物變賣
，訴願人女兒被迫休學，每月生活費用尚須向親友借貸。訴願人因須長期治療，無能力
負擔子女教育費用，希恢復低收入戶資格，以協助支付健保及學雜費用。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶總收入應計算人
口範圍為：訴願人及其母親、長女共計 3人，依93年度財稅資料核計，訴願人家庭總收
入明細如下：
（一）訴願人（44年○○月○○日生），依社會救助法第5條之3規定有工作能力，有薪資所
得 1筆計 191,500元，其平均每月收入為15,958元。
（二）訴願人母親○○○（ 25年○○月○○日生），依社會救助法第5條之3規定為無工作
能力者，經原處分機關函詢國軍薪俸資料管制處，查得其94年 1月至12月領有退休俸
307,719元，另有利息所得 2筆計7,339 元，以臺灣銀行提供之93年 1月 1日至93年
12月31日該行牌告定期存款 1年期之平均固定利率百分之一點四六三推算，存款本金
為 501,640元、則其平均每月收入為26,255元，存款投資為501,640元。
（三）訴願人長女○○○（ 77年○○月○○日生），依社會救助法第5條之3規定係屬具工
作能力，查有薪資所得 1筆10,532元，其平均每月收入為 878元，經原處分機關審
認其所得低於基本工資，顯不合理，是原處分機關依同法第 5條之 1第 1項第 1款第
4目規定，將其每月收入以基本工資15,840元列計。
綜上計算，訴願人全戶 3人，93年度平均每月家庭總收入為58,053元，平均每人每月所
得為19,351元，超過本市95年度最低生活費標準14,377元，全戶存款投資為 501,640元
，平均每人存款投資為 167,213元，超過法定標準15萬元，此有95年 1月13日列印之93
年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍謄本、國軍薪俸資料管制處94年12月21日世洧
字第0940002125號函影本等附卷可稽。是原處分機關核定自95年1 月起註銷訴願人低收
入戶資格，自屬有據。
四、至訴願人主張其並未於○○有限公司任職，亦未領取該公司之薪資，身體不好，無法工
作，女兒亦被迫休學等節，依首揭社救助法第5 條之 3第 3款規定，有工作能力係指16
歲以上，未滿65歲，而無「罹患嚴重傷、病，必須 3個月以上之治療或療養致不能工作
」情事者。本件訴願人於訴願時雖檢附○○醫院（○○院區）診斷證明書 2份，該等證
明書載有：「......診斷：高血壓、腕隧道症候群、失眠......醫師囑言：宜門診治療
......」、「焦慮狀態......處置意見：宜繼續治療」，惟尚無法證明有罹重病必須 3
個月以上之治療或療養致不能工作之情事，尚難為有利於訴願人之認定。復依卷附93年
度財稅資料，訴願人有薪資所得 1筆計 191,500元，原處分機關審認其平均每月收入為
15,958元，並無違誤。是訴願人前述主張，尚難採據。從而，原處分機關核定自95年 1
月起註銷訴願人之低收入戶資格，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 3 月 22 日市長馬英九公
假
副市長葉金川代行
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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