訴願決定書

臺北市政府 95.05.03. 府訴字第09573997300號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年12月 8日北市社二字第 0944227
1200號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原為本市低收入戶，因接受本市94年度低收入戶總清查，經本市萬華區公所初審
後列冊以94年11月30日北市萬社字第 09432388100號函送原處分機關複核，案經原處分機關
審認訴願人全戶 2人平均每人每月收入為新臺幣（以下同）15,840元，超過本市95年度最低
生活費標準14,377元，與社會救助法第 4條第 1項規定未合，乃以94年12月 8日北市社二字
第 09442271200號函核定自95年 1月起註銷其低收入戶資格，並由本市萬華區公所以94年12
月30日北市萬社字第 094001030號函轉知訴願人。訴願人不服，於95年 2月 7日經由原處分
機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、本件訴願人提起訴願日期（95年 2月 7日）．距本市萬華區公所轉知函之發文日期（94
年12月30日）已逾30日，惟原處分機關未查告轉知函送達日期，是訴願期間無從起算，
尚無逾期問題，合先敘明。
二、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」
第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審
核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產
未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額者。前項所稱最低生活費，由中央
、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地區最近 1年平均每人消費支出百分之六
十定之，並至少每 3年檢討 1次；直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。……」第
5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：
一、配偶。二、直系血親。
三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅
額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得
在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定
境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直
系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入
獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上
。」
第 5條之 1規定：「第 4條第 1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入
，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法
提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近 1年度之財
稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類
每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依
中央主計機關公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就
業者，依基本工資核算（95年度基本工資為每月15,840元）。但經公立就業服務機構認
定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算
。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之收入。前
項第 3款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之 3規定：「本法所稱
有工作能力，指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就
讀○○大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教
學以外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3
個月以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能
自理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親卑
親屬致不能工作。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後 2個月內，致不能工作。七、受禁
治產宣告。」
本府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委任事項
，並自90年 9月 1日起生效。……公告事項……四、本府將下列業務委任本府社會局，
以該局名義執行之：……（三）社會救助法中有關本府權限事項。……」
94年10月12日府社二字第 09404268900號公告：「主旨：公告本市95年度最低生活費標
準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。……公告事項：本市95年度最低生
活費標準定為每人每月新臺幣14,377元整，……」
三、本件訴願理由略以：
訴願人因病長期失業，又因欠卡債 200萬元左右，訴願人兒子在家自修，打算今年重考
，無法工作。長期以來以卡養卡，成為卡奴積欠健保費；去年幸蒙原處分機關關照，領
取補助金及看診免費優待。請高抬貴手，再幫助我們這對孤兒寡母。
四、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶總收入應計算人
口範圍為：訴願人及其長子共計 2人，依93年度財稅資料核計，訴願人家庭總收入明細
如下：
（一）訴願人（48年○○月○○日生），依社會救助法第5條之3規定有工作能力，查有薪
資所得 1筆計12,000元，其平均每月收入為1,000 元，經原處分機關審認其所得低
於基本工資，顯不合理，且無社會救助法第 5條之 3所定不能工作之情事，爰依社
會救助法第5 條之 1第 1項第 1款第 4目規定，其每月收入以基本工資15,840元列
計。
（二）訴願人長子○○○（77年○○月○○日生），依社會救助法相關規定為具工作能力
者，查無所得，且無社會救助法第5條之3所定不能工作之情事，依社會救助法第 5
條之 1第 1項第 1款第 4目規定，其每月收入以基本工資15,840元列計。綜上計算
，訴願人全戶 2人，平均每月家庭總收入為31,680元，平均每人每月所得為15,840
元，超過本市95年度最低生活費標準14,377元，此有94年11月10日列印之93年度審
查財稅資料明細及訴願人全戶戶籍資料查詢結果等影本附卷可稽。是原處分機關核
定自95年 1月起註銷訴願人低收入戶資格，自屬有據。
五、至訴願人主張其因病長期失業，又因欠卡債 200萬元，兒子在家自修重考，無法工作等
節，依首揭社會救助法第 5條之 3第 3款規定，有工作能力係指16歲以上，未滿65歲，
而無「罹患嚴重傷、病，必須 3個月以上之治療或療養致不能工作」情事者。經查本件
訴願人提出之95年 1月18日○○醫院區開具之診斷證明書記載略以：「……診斷：情感
性精神病、焦慮狀態，處置意見：該病患因上症至本院就醫，宜門診繼續治療……」，
惟尚無法證明有罹重病必須 3個月以上之治療或療養致不能工作之情事，是尚難為有利
於訴願人之認定；又訴願人之長子年滿16歲，並未就讀社會救助法第 5條之 3第 1款規
定之學校，依該條規定自屬有工作能力，因未就業，原處分機關乃以基本工資15,840元
計算其每月所得。是訴願主張，其情雖可憫，然尚難對其為有利之認定。從而，原處分
機關核定自95年 1月起註銷訴願人之低收入戶資格，揆諸首揭規定，並無不合，應予維
持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 5 月 3 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對訴願不受理之決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內
，向臺北高等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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