訴願決定書

臺北市政府 95.07.21. 府訴字第09584610900號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關95年 5月22日北市社二字第 09534812300
號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人因申請為本市低收入戶，經本市南港區公所初審後，以95年5 月 3日北市南社
字第 09530584700號函移請原處分機關複審，案經原處分機關審認訴願人全戶11人平均每人
每月所得為新臺幣（以下同）27,756元，超過本市95年度最低生活費標準14,377元，及全戶
不動產 5,290,212元，超過規定標準 500萬元，乃以95年 5月22日北市社二字第0953481230
0 號函通知訴願人否准其申請。訴願人仍不服，於95年 5月24日向本府提起訴願，並據原處
分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。......。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。....
..」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列
人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以
外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一者，
不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二
、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未
共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役
現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察
機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5條之 1規定：「第 4條第 1項所稱家庭總收
入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度實
際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所列
工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，
依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣
地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計機關公布之最近 1年各業員工初任人員
平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工資核算。但經公立就業服務機構
認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計
算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之收入。
前項第 3款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之 3規定：「本法所
稱有工作能力，指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內
就讀○○大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距
教學以外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須
3個月以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不
能自理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親
卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後2 個月內，致不能工作。七、受
禁治產宣告。」第10條第 1項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管
機關申請生活扶助。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......
」
94年10月12日府社二字第 09404268900號公告：「主旨：公告本市95年度最低生活費標
準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本市95年度最低
生活費標準定為每人每月新臺幣14,377元整，家庭財產之動產金額定為全家人口之存款
投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超
過 500萬元。......。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人年邁又失業，雖與次子共同居住，惟次子收入亦不豐，是故無餘力扶養訴願人，
又訴願人長子早已病逝，長媳改嫁，實無力再提供其遺留 2子之生活費，希望原處分機
關核准為低收入戶。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍
為：訴願人及其配偶、次子、長女、次媳、長孫女、長孫、次孫、三孫、外孫、長媳共
計11人，依93年度財稅資料核計，訴願人家庭所得及不動產明細如下：
（一）訴願人（24年○○月○○日生），依社會救助法第5條之3規定，雖屬無工作能力，
惟查有薪資所得 1筆計 659,210元，其他所得1筆 6,500元，故每月收入以55,476
元列計。
（二）訴願人配偶○○○○（ 28年○○月○○日生），查無薪資所得，依社會救助法第5
條之3規定，無工作能力，故每月收入以 0元列計。另有房屋 1筆，評定價格為 18
0,500元，土地 2筆，公告現值計 4,251,300元，故不動產價值共計 4,431,800元
。
（三）訴願人次子○○○（53年○○月○○日生），有薪資所得1筆564,00 0 元，利息所
得 1筆 2,630元，故每月收入以47,219元列計。
（四）訴願人長女○○○（ 57年○○月○○日生），查有利息所得 1筆2,605元，無社會
救助法第 5條之3各款規定情事，有工作能力，依社會救助法第 5條之 1第 1項第
1款第 3目規定，工作收入依最近 1年度各業員工初任人員平均薪資每月23,910元
計，故每月收入為24,127元。另有房屋 1筆，評定價格為 294,700元，土地1 筆，
公告現值為 563,712元，故不動產價值共計 858,412元。
（五）訴願人次媳○○○（ 57年○○月○○日生），查有其他所得 1筆7,780元，無社會
救助法第 5條之3各款規定情事，有工作能力，依社會救助法第 5條之 1第 1項第
1款第 3目規定，工作收入依最近 1年度各業員工初任人員平均薪資每月23,910元
，故每月收入為24,558元。
（六）訴願人長媳○○○（56年○○月○○日生），有薪資所得2筆計1,83 7,063 元，營
利所得 1筆10,214元，故每月收入以 153,940元列計。
（七）訴願人長孫○○○（79年○○月○○日生）、次孫○○○（84年○○月○○日生）
、三孫○○○（85年○○月○○日生）、長孫女○○○（86年○○月○○日生）及
外孫○○○（84年○○月○○日生），查無薪資所得及不動產等資料。
綜上計算，訴願人全戶11人，93年度每月家庭總收入為 305,320元，平均每人每月所得
為27,756元，超過本市95年度最低生活費標準14,377元，另其全戶之不動產為 5,290,2
12元，超過法定標準 500萬元，此有95年 6月22日列印之93年度財稅原始資料明細及訴
願人全戶戶籍資料等影本附卷可稽。是原處分機關否准訴願人低收入戶之申請，自屬有
據。
四、至訴願人主張年邁又失業，雖與次子共同居住，惟次子收入亦不豐，是故無餘力扶養訴
願人，又訴願人長子早已病逝，長媳改嫁，實無力再提供其遺留 2子之生活費等節。經
查依首揭社會救助法第 5條第 1項第 1款及第 2款規定，訴願人全戶應計算人口範圍為
訴願人及其配偶、次子、長女、次媳、長孫女、長孫、次孫、三孫、外孫共計10人，另
訴願人之長孫及次孫均為本案低收入戶申請之輔導人口，依首揭社會救助法第 5條第 1
項第 2款規定，○○○為訴願人長孫及次孫之母親，且渠等 2人父親死亡，由母親監護
，是以自應將其列入家庭應計算人口範圍，故訴願人全戶應計算人口共計11人。是訴願
主張，委難憑採。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 7 月 21 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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