訴願決定書

臺北市政府 95.11.09. 府訴字第09584910300號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關95年8月9日北市社二字第09537619700號函
所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人申請為本巿低收入戶，經本市內湖區公所初審後，以95年 7月12日北市湖社字
第09531416600號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶1人不動產超過規定
標準新臺幣（以下同）500萬元，乃以95年8月9日北市社二字第09537619700號函復否准所請
。訴願人不服，於95年 8月28日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。......第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。第 1項
申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員
：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，
認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一者，不列
入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未
共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同
生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役
。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關
報案協尋未獲，達6個月以上。」第5條之 2規定：「下列土地，經直轄市、縣（市）主
管機關認定者，不列入家庭之不動產計算：一、未產生經濟效益之原住民保留地。二、
未產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係之既成道路。前項第 1款土地之認
定標準，由中央原住民族事務主管機關會商本法中央及地方主管機關定之。」臺北市政
府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公告本府主管業務委任事項，
並自90年9月1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本府社會局，
以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」94年10月12
日府社二字第 09404268900號公告：「主旨：公告本市95年度最低生活費標準、家庭財
產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本市95年度最低生活費標準
定為每人每月新臺幣14,377元整，家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每
人不超過 15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過500萬元
，......」
二、本件訴願理由略謂：
訴願人名下之土地為畸零地，且與他人共有，不適合建築及耕作，亦無法單獨處理，多
年來欲出售卻乏人問津，對於訴願人生活毫無助益，且每年為籌繳地價稅所苦。又訴願
人先前居住之房屋，係祖父以其部屬名義購置，渠等相繼亡故後，因訴願人並非所有權
人，只能居住，並無權處分。訴願人父母均已亡故，訴願人患有心智障礙，無謀生能
力，並有酗酒、嚼檳榔等惡習及家庭暴力紀錄，先後於○○醫院、臺北市立○○院精神
科及私立○○之家治療及就養中，每月需繳生活費 1萬元。原處分機關僅為形式審核，
與實際狀況仍有差異，請求撤銷原處分，准予核列低收入戶資格。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍
為訴願人 1人，依93年度財稅資料核計，訴願人家庭不動產明細如下：訴願人，查有土
地9筆，公告現值計8,247,800元（另有道路用地1筆，公告現值為1,249,020元，原處分
機關並未列入家庭不動產計算）。綜上，訴願人全戶1人，全戶不動產為8,247,800元，
超過法定標準500萬元，此有訴願人全戶戶籍查詢結果及95年9月12日列印之93年度財稅
原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關否准訴願人低收入戶之申請，洵屬有據。
四、至訴願人主張其名下土地為畸零地，且與他人共有，不適合建築及耕作，亦難以出售，
及先前居住之房屋，並無所有權等節。經查訴願人全戶不動產為土地 9筆，並無房屋之
財產資料，其價值皆係以持分現值總額計算，且超過法定標準 500萬元，已如前述，即
與首揭社會救助法第4條第 1項規定及本府94年10月12日府社二字第09404268900號公告
之低收入戶審核認定規定未合，又訴願人所有之部分土地縱為共有畸零地，亦非社會救
助法第 5條之2第1項各款規定得不列入家庭不動產計算之土地，是前述主張，尚難採據
。又訴願人主張其患有心智障礙，無謀生能力，目前在醫療機構就養中，每月需繳生活
費 1萬元乙節，其情雖屬可憫，惟因其家庭不動產已超過法定標準，業如前述，尚難為
有利於訴願人之認定。從而，原處分機關所為否准處分，揆諸前揭規定，並無不合，應
予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 11 月 9 日
市長馬英九公假
副市長金溥聰代行
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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