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訴願決定書

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  • 臺北市政府 95.12.07. 府訴字第09585007400號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    訴 願 代 理 人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因身心障礙者津貼事件，不服原處分機關95年 9月20日北市社三字第 095396586
    00號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人為中度精神障礙之身心障礙者，前經本市大安區公所核定自86年12月起按月發
    給身心障礙者津貼新臺幣（以下同） 3,000元。嗣原處分機關於95年 8月 7日派員至訴願人
    戶籍地（本市大安區○○○路）訪視，未遇訴願人，且該址房屋業已分別出租供雜貨店與麵
    店使用，雜貨店員工與麵店老闆皆明確表示已承租該房屋 1年以上，均作為營業使用，並無
    任何居住空間。復經原處分機關於95年 8月10日致電訴願人，經訴願人兄長表示，訴願人目
    前居住臺北縣永和市，原處分機關乃以訴願人未實際居住本市，與臺北市身心障礙者津貼申
    請須知第1點第 1款規定不合為由，依該申請須知第 5點規定，以95年9月20日北市社三字第
    09539658600號函通知訴願人自95年 9月起停發其身心障礙者津貼。該函於95年9月27日送達
    ，訴願人不服，於95年10月13日向本府提起訴願，11月 5日補充訴願理由，並據原處分機關
    檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按臺北市身心障礙者津貼申請須知第 1點規定：「申請資格：凡符合下列各款規定者，
      得申請本津貼：（一）設籍並實際居住本市滿 3年。（二）持有本市核（換）發或註記
      之身心障礙手冊。......（三）未經政府安置或補助托育養護費者。（四）未接受公費
      住宿學校優待者。（五）未領有政府發給之其他生活補助或津貼者。......」第 5點規
      定：「身心障礙者有下列情形之一者，其本人或家屬應主動向區公所申報，並自發生之
      次月起停止發給本津貼；如有溢領者，應即繳回。......（二）戶籍遷出本市或未實際
      居住本市者。......」第 6點規定：「主管機關得隨時抽查身心障礙者有關資料，其以
      詐欺或其他不正當行為領取本津貼或為虛偽之證明、報告、陳述者，主管機關得停發或
      追回。涉及刑責者，移送司法機關辦理。」
    二、本件訴願及補充理由略以：
      訴願人有實際居住在戶籍地，此有該址之地價稅及房屋稅轉帳繳納證明可證，訴願人與
      父親○○○從未將戶籍寄居於他人處。訴願人病情起伏不定，在臺北市立療養院、戶籍
      地及永和市（即訴願人二哥處）3 處輪流居住，原處分機關認為只能居住戶籍地，有違
      憲法上居住之自由。戶籍地房屋隔為 2戶，分別作小吃店及百貨行，訴願人係居住在百
      貨行之地下室，原處分機關未至地下室查訪，逕自停發身心障礙者津貼，與事實有出入
      ，請核准發給該津貼。
    三、卷查訴願人為中度精神障礙者之身心障礙者，前經本市大安區公所核定自86年12月起按
      月發給身心障礙者津貼 3,000元。嗣原處分機關於95年8月7日派員至訴願人戶籍地（本
      市大安區○○○路）訪視，未遇訴願人，且該址房屋業已分別出租供雜貨店與麵店使用
      ，雜貨店員工與麵店老闆皆明確表示已承租該房屋 1年以上，均作為營業使用，並無任
      何居住空間。復經原處分機關於95年 8月10日致電訴願人，經訴願人兄長表示，訴願人
      目前居住臺北縣永和市，此分別有臺北市身心障礙者津貼複查工作訪視報告表及通話紀
      錄表等影本附卷可稽。是訴願人未實際居住本市之事實，洵堪認定。原處分機關依臺北
      市身心障礙者津貼申請須知第5點規定，自95年9月起停發其身心障礙者津貼，自屬有據
      。
    四、至訴願人主張其有實際居住在戶籍地，因病情起伏不定，在臺北市立療養院、戶籍地及
      永和市（即訴願人二哥處） 3處輪流居住，原處分機關認為只能居住戶籍地，有違憲法
      上居住之自由等節。經查訴願人未實際居住本市之事實，業有相關訪視報告表及通話紀
      錄表等影本附卷可憑，依前揭臺北市身心障礙者津貼申請須知第1點第1款規定，申請者
      須設籍並實際居住本市，復依該申請須知第5點第2款規定，若受核發者戶籍遷出本市或
      未實際居住本市，其身心障礙者津貼應自發生之次月起停止發給，且訴願人於86年12月
       3日向原處分機關申請身心障礙者津貼時，已切結保證若有戶籍遷出本市等情形，將無
      條件繳回身心障礙者津貼，此亦有訴願人之切結書影本附卷可稽。本案訴願人既未實際
      居住本市，已不符臺北市身心障礙者津貼申請須知規定，訴願人上開主張，尚難對其為
      有利之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
    中  華  民  國   95  年   12  月    7   日市長 馬英九 請
                                           假
                                  副市長 金溥聰 代行
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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