訴願決定書

臺北市政府 96.03.14. 府訴字第09670107100號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關95年12月21日北市
社二字第09542970800號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原經核列為本市低收入戶，因接受本市95年度低收入戶總清
查，經本市大同區公所初審後列冊以95年12月12日北市同社字第 0953260
5800號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶平均每人每
月收入為新臺幣（以下同）17,050元，超過本市96年度最低生活費標準14
,881元，與社會救助法第4條第1項規定未合，乃以95年12月21日北市社二
字第09542970800號函核定自96年1月起註銷其低收入戶資格。嗣由本市大
同區公所以95年12月29日北市同社字第 09532647000號函轉知訴願人。訴
願人不服，於96年1月8日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府
。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4條第1項
、第 2項規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、
縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關
公告之當年度一定金額者。」「前項所稱最低生活費，由中央、直轄
市主管機關參照中央主計機關所公布當地區最近 1年平均每人消費支
出百分之六十定之，並至少每3年檢討1次；直轄市主管機關並應報中
央主管機關備查。」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人
口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三
、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得
稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一者，
不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或
大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直
系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚
直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在
學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向
警察機關報案協尋未獲，達6個月以上。」第5條之1規定：「第4條第
1 項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規
定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算
。無法提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算
。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明
者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核
算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主
計機關公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工
作能力未就業者，依基本工資核算。但經公立就業服務機構認定失業
者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其
他收入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外
非屬社會救助給付之收入。前項第 3款收入，由直轄市、縣（市）主
管機關認定之。」第5條之3規定：「本法所稱有工作能力，指16歲以
上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就讀空
中大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日
上課、遠距教學以外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作
。三、罹患嚴重傷、病，必須 3個月以上之治療或療養致不能工作。
四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之共同生
活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親卑
親屬致不能工作。六、婦女懷胎6個月以上至分娩後2個月內，致不能
工作。七、受禁治產宣告。」
本府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府
主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項......
四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：......（
三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
95年9月19日府社二字第09539543000號公告：「主旨：公告本市96年
度最低生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。
......公告事項：本市96年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣14
,881元整，......」
原處分機關95年 7月4日北市社二字第09536761900號函：「......本
市低收入戶申請案，自95年6月1日起工作收入認定之『初任人員（無
工作經驗者）平均薪資』調整為23,321元，......」
二、本件訴願理由略以：
訴願人與孫子女租屋而居，女兒早已除戶且為家庭主婦，沒有賺錢，
並未奉養訴願人。全戶僅兒子有收入，但未超過規定，列冊之低收入
戶成員均為老人、小孩，希望恢復原低收入戶資格。
三、卷查本案依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入
應計算人口範圍為：訴願人及其長女、長子、長孫女、長孫共計 5人
，依94年度財稅資料核計，訴願人家庭總收入明細如下：
（一）訴願人（26年○○月○○日生），依社會救助法第5條之3第 1項
規定為無工作能力者，查無所得，其平均每月收入以 0元列計。
（二）訴願人長女○○○（52年○○月○○日生），查無薪資所得，依
社會救助法第5條之3規定有工作能力，且無社會救助法第5條之3
所定不能工作之情事，爰依社會救助法第5條之1第1項第1款第 3
目規定，以初任人員平均薪資23,321元列計其每月收入；另有營
利所得 1 筆計200元，其平均每月收入為23,338元。
（三）訴願人長子○○○（ 55年○○月○○日生），查有薪資所得1筆
計738,920 元，其他所得1筆計4,000元，其平均每月收入為61,9
10元。
（四）訴願人長孫女○○○（85年○○月○○日生）及長孫○○○（86
年○○月○○日生），依社會救助法第5條之3第 1項規定為無工
作能力者，查無所得，其平均每月收入以 0元列計。
綜上，訴願人全戶 5人，家庭每月總收入為85,248元，平均每人每月
收入為17,050元，超過本市96年度最低生活費標準14,881元，此有96
年 1月24日列印之94年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍資料查
詢結果等影本附卷可稽。是原處分機關核定自96年 1月起註銷訴願人
低收入戶資格，自屬有據。
四、至訴願人主張其女兒並無收入、亦未奉養，全戶僅訴願人長子有收入
，並未超過規定乙節。經查低收入戶家庭應計算人口範圍，除申請人
外，尚包括其直系血親在內，此為首揭社會救助法第5條第1項第 2款
所明定。訴願人之長女為其直系血親，依首揭社會救助法第5條之3規
定，具有工作能力，又無社會救助法第5條之3所定不能工作之情事，
原處分機關將渠列入訴願人家庭總收入應計算人口範圍，並以初任人
員平均薪資23,321元列計其每月收入，並無違誤。是訴願主張，不足
採據。從而，原處分機關核定自96年 1月起註銷訴願人低收入戶資格
，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 3 月 14 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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