訴願決定書

臺北市政府 96.03.14. 府訴字第09670010300號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關95年12月13日北市
社二字第 09542644300號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原為本市低收入戶，因接受本市95年度低收入戶總清查，經
本市士林區公所初審後以95年12月4日北市士社字第09533282200號函送原
處分機關複核。案經原處分機關審認訴願人全戶 4人平均每人每月所得為
新臺幣（以下同）15,751元，超過本市96年度最低生活費標準14,881元，
乃以95年12月13日北市社二字第09542644300號函核定自96年1月起註銷其
低收入戶資格及停止補助，並由本市士林區公所以95年12月27日北市士社
字第09533371100 號函轉知訴願人。訴願人不服，於96年1月5日經由原處
分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定
：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主
管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最
低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年
度一定金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照
中央主計機關所公布當地區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定
之，並至少每 3 年檢討 1 次；直轄市主管機關並應報中央主管機關
備查。...... 」第 5 條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人
口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三
、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得
稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一者，
不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或
大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直
系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚
直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在
學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向
警察機關報案協尋未獲，達 6 個月以上。」第 5 條之 1規定：「第
4 條第 1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依
下列規定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證
明核算。無法提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所列工作收
入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪
資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性
薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依
中央主計機關公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四
）有工作能力未就業者，依基本工資核算。但經公立就業服務機構認
定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應
併入其他收入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2
款以外非屬社會救助給付之收入。前項第 3款收入，由直轄市、縣（
市）主管機關認定之。」第 5 條之 3 規定：「本法所稱有工作能力
，指 16 歲以上，未滿 65 歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下
仍在國內就讀空中大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、
僅於夜間或假日上課、遠距教學以外之學校，致不能工作。二、身心
障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3個月以上之治療或療
養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自
理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以
下之直系血親卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎 6個月以上至分娩後
2 個月內，致不能工作。七、受禁治產宣告。」
本府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公告本府
主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項......
四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：......（
三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
95年 9月19日府社二字第 09539543000號公告：「主旨：公告本市96
年度最低生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表
。......公告事項：本市96年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣
14,881元整......」
原處分機關95年 7月 4日北市社二字第 09536761900號函：「......
本市低收入戶申請案，自95年6月1日起工作收入認定之『初任人員（
無工作經驗者）平均薪資』調整為23,321元，......」
二、本件訴願理由略以：
訴願人自配偶車禍意外去世以後，即獨力撫養 2名子女，目前分別就
讀國小及幼稚園，其教育及醫療費用負擔甚重。又訴願人妹妹之實領
薪資日益減少，時常入不敷出。請求體察實情，恢復低收入戶資格。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全
戶總收入應計算人口範圍為：訴願人及其長女、長子、妹妹共計 4人
，依94年度財稅資料核計，訴願人家庭總收入明細如下：
（一）訴願人（63年○○月○○日生），有工作能力，查無薪資所得，
因無社會救助法第 5條之3規定所列情事，依同法第5條之1第1項
第1款第 3目規定，每月工作收入以各業員工初任人員平均薪資2
3,321元列計；另查有營利所得1筆7,589元，平均每月收入為23,
953元。
（二）訴願人長女○○○（87年○○月○○日生）及長子○○○（91年
○○月○○日生），依社會救助法第5條之3第1項第1款規定為無
工作能力者，查無所得資料，平均每月收入以 0元列計。
（三）訴願人妹妹○○○（63年○○月○○日生），經原處分機關查得
其將訴願人長女○○○及長子○○○認列為94年度綜合所得稅扶
養親屬，應屬訴願人之家庭應計算人口範圍，查有薪資所得1筆4
68,586元，平均每月收入為39,049元。
綜上計算，訴願人全戶4人，平均每月家庭總收入為 63,002元，平均
每人每月所得為15,751元，超過本市95年度最低生活費標準14,881元
，此有96年 1月18日列印之94年度財稅原始資料明細、訴願人全戶戶
籍資料查詢結果、94年稅籍資料及平時審查結果表等影本附卷可稽。
是原處分機關核定自96年 1月起註銷訴願人低收入戶資格並停止補助
，自屬有據。
四、至訴願人主張其獨力撫養 2名子女，目前分別就讀國小及幼稚園，其
教育及醫療費用負擔甚重云云，其情雖屬可憫，惟訴願人全戶平均每
人每月收入業已超過本市 96 年度最低生活費標準，已如前述，尚難
為有利於訴願人之認定。從而，原處分機關所為之處分，揆諸首揭規
定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 3 月 14 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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