訴願決定書

臺北市政府 96.03.15. 府訴字第09670107800號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關95年12月15日北市
社二字第 09542753200號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原經核列為本市低收入戶，因接受本市95年度低收入戶總清
查，經本市內湖區公所初審後列冊以95年12月5日北市湖社字第095335059
00號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶 2人平均每人
每月收入為新臺幣（以下同）21,074元，超過本市96年度最低生活費標準
14,881元，與社會救助法第4條第1項規定未合，乃以95年12月15日北市社
二字第 09542753200號函核定自96年 1月起註銷其低收入戶資格。嗣由本
市內湖區公所以95年12月25日北市湖社字第 09533667907號函轉知訴願人
。訴願人不服，於96年 1月18日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原
處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條第 1
項、第 2項規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市
、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口
，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管
機關公告之當年度一定金額者。」「前項所稱最低生活費，由中央、
直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地區最近 1年平均每人消
費支出百分之六十定之，並至少每3年檢討1次；直轄市主管機關並應
報中央主管機關備查。」第 5 條規定：「前條第 1 項所稱家庭，其
應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系
血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列
綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形
之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國
籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單
親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力
之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役
。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失
蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6 個月以上。」第 5 條之 1規
定：「第 4 條第 1 項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工
作收入，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並
提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料
所列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作收入，且
未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月
平均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各
職類者，依中央主計機關公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資
核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工資核算。但經公立就業
服務機構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業
給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他
收入：前 2 款以外非屬社會救助給付之收入。前項第 3 款收入，由
直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5 條之 3 規定：「本法所
稱有工作能力，指 16 歲以上，未滿 65 歲，而無下列情事之一者：
一、25歲以下仍在國內就讀空中大學、高級中等以上進修學校、在職
班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外之學校，致不能工
作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3個月以
上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定
病症且不能自理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨
自扶養 6 歲以下之直系血親卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎 6 個
月以上至分娩後 2個月內，致不能工作。七、受禁治產宣告。」
本府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府
主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項......
四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：......（
三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
95年 9月19日府社二字第0953954300號公告：「主旨：公告本市96年
度最低生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。
......公告事項：本市96年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣14
,881元整，......」
臺北市政府社會局辦理社會救助各項補助審查注意事項第 3點第 2款
規定：「三、工作能力及工作收入之認定及計算，應注意事項如下：
......（二）工作收入：依據社會救助法第 5條之一規定計算，另從
事攤販工作且最近 1年度財稅資料查無工作收入者，依最新臺灣地區
攤販經營概況調查報告所列各類平均每家每月營業淨收益核算。....
..」
二、本件訴願理由略以：
訴願人配偶、公公、婆婆均已過世，訴願人於市場打工維生並獨自撫
育長子，生活困苦，原處分機關註銷訴願人低收入戶資格，訴願人必
陷困境，懇請原處分機關恢復訴願人低收入戶資格。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全
戶家庭總收入應計算人口範圍為：訴願人及其長子計 2人，依94年度
財稅資料核計，訴願人家庭總收入明細如下：
（一）訴願人（48年○○月○○日生），查無任何所得，惟訴願人父親
於電訪中陳稱訴願人於市場販賣生鮮蔬菜，根據臺北市政府社會
局辦理社會救助各項補助審查注意事項第3點第2款規定，從事攤
販工作且最近 1年度財稅資料查無工作收入者，其工作收入應依
最新臺灣地區攤販經營概況調查報告所列各類平均每家每月營業
淨收益核算，故其每月收入應以販賣生鮮蔬菜類之攤販業者平均
每家每月營業淨收益42,147元列計。
（二）訴願人長子○○○（85年○○月○○日生），查無任何所得，且
依社會救助法第 5條之 3規定無工作能力，故其每月收入以 0元
列計。
綜上，訴願人全戶 2人，家庭每月總收入為42,147元．平均每人每月
收入為21,074元，超過本市96年度最低生活費標準14,881元，此有臺
北市內湖區公所公務電話紀錄、96年 1月31日列印之94年度財稅原始
資料明細及訴願人全戶戶籍資料查詢結果等影本附卷可稽。是原處分
機關核定自96年 1月起註銷訴願人低收入戶資格，自屬有據。至訴願
人主張其於市場打工維生並獨自撫育長子，生活困苦，懇請原處分機
關恢復其低收入戶資格云云，雖屬可憫，尚難執為有利於訴願人之認
定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維
持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 3 月 15 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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