訴願決定書

臺北市政府 96.03.14. 府訴字第09670005700號訴願決定書訴願人：○○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關95年12月 5日
北市社二字第 09542356000號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下
：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原領有本市中低收入老人生活津貼，因接受本市95年度總清
查，經本市士林區公所初審後列冊以95年11月24日北市士社字第09331908
00號函請原處分機關複審，案經原處分機關審認訴願人全戶之動產（含存
款及投資）為新臺幣（以下同）5,011,330元超過法定標準425萬元（ 250
萬元＋ 7×25萬元），不符中低收入老人生活津貼發給辦法第 2條第 1項
第 4款規定，乃以95年12月5日北市社二字第09542356000號函核定自96年
1 月起註銷訴願人中低收入老人生活津貼之享領資格，並由本市士林區公
所以95年12月18日北市士社字第 09533347200號函轉知訴願人。訴願人不
服，於96年1月10日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按老人福利法行為時第 2條規定：「本法所稱老人，係指年滿65歲以
上之人。」第3 條第1 項規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政
部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」行為時
第17條規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得申請發給生活津
貼。前項中低收入標準、津貼發給標準及辦法，由中央主管機關定之
。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法
第17條第 2項規定訂定之。」第 2條規定：「符合下列各款規定之老
人，得申請發給生活津貼（以下簡稱本津貼）：一、年滿65歲，並實
際居住戶籍所在地者。二、未接受政府公費收容安置者。三、家庭總
收入按全家人口平均分配，每人每月未超過內政部或直轄市政府當年
度公布最低生活費標準之2.5 倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消
費支出之1.5 倍者。四、全家人口存款本金及有價證券按面額計算之
合計金額未超過一定數額者。五、全家人口所有之土地或房屋未逾越
合理之居住空間者。六、未入獄服刑、因案羈押或依法拘禁者。前項
第 3款所定申請本津貼之標準，如遇有特殊情形者，得由當地主管機
關報請中央主管機關專案核定。」第 3 條規定：「前條第 1 項第 4
款所定一定數額，由直轄市、縣（市）政府依下列方式計算：一、全
家人口存款本金及有價證券按面額計算之合計金額未超過 1人時為新
臺幣 250 萬元。二、每增加 1 人，增加新臺幣 25 萬元。」第 7條
規定：「本辦法所稱家庭總收入，係指全家人口之工作收入、存款利
息、不動產收益及其他收入之總額。所稱全家人口，依下列各款認定
之：一、申請人及其配偶。二、負有扶養義務之子女及其配偶。但出
嫁之女兒及其配偶不予列計。三、前款之人所扶養之無工作能力子女
。四、無第 2 款之人，以實際負擔扶養義務之孫子女。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第1 點規定：「本作業規
定依中低收入老人生活津貼（以下簡稱本津貼）發給辦法（以下簡稱
本辦法）第14條規定訂定之。」第 2點規定：「本辦法第 2條第 1項
第 1款所稱年滿65歲，並實際居住戶籍所在地者係指設籍臺北市（以
下簡稱本市）並實際居住戶籍所在地之年滿65歲者。」第10點規定：
「本辦法有關家庭總收入調查，補充規定如左：（一）總收入之調查
，以申請人全家人口之各類所得範圍，不動產則調查申請人全家人口
擁有坐落於國內之房屋及土地。（二）無工作能力者（視為依賴人口
）之認定依照社會救助法及其相關規定辦理。但有實際所得者，仍應
計算其實際所得。（三）領有身心障礙手冊者之薪資計算方式依照『
身心障礙人口工作能力認定概要表』辦理。（四）全家人口中領有政
府提供之津貼（補助）者，津貼（補助）應列入所得計算。（五）具
領月退休俸人員之月退俸收入以月退休金額明細表計算，如無法檢附
該證明則以存摺取代，並以最近 2期應領金額計算。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項
......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（
一）老人福利法中有關本府權限事項。......」
95年10月20日府社二字第 09505391700號公告：「主旨：公告本市96
年度中低收入老人生活津貼發給標準。......公告事項：一、本市96
年度中低收入老人生活津貼，全戶平均每人每月收入在17,165元以下
者，每人每月發給6,000元；達17,166元以上但未超過 22,958元者，
每人每月發給 3,000元。二、動產標準：單一人口家庭為未超過新臺
幣 250萬元，每增加1 口，得增加新臺幣25萬元。三、不動產標準：
全戶人口之土地及房屋價值未超過新臺幣 650萬元。依中低收入老人
生活津貼發給辦法第 4條規定，土地價值之計算係以公告土地現值為
之，房屋之計算，以評定標準價格為準據。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人長女原為公司負責人，因受經濟不景氣影響，公司現已停業，
因尚有青年創業貸款及中小企業貸款未完全清償之故，請准予核發原
享領補助。
三、卷查本案原處分機關依首揭中低收入老人生活津貼發給辦法第7 條規
定，查認訴願人全家人口應列計者為訴願人及其配偶、長子、次子、
三子、長女、長媳、長孫等共計 8人，經原處分機關依94年度財稅資
料核計訴願人全戶動產（含存款及投資）明細如下：
（一）訴願人及其長子○○○、次子○○○、三子○○○、長媳○○○
、長孫○○，查無任何動產。
（二）訴願人配偶○○○，有投資 1筆11,330元。
（三）訴願人長女○○○，有投資 1筆 5,000,000元。
綜上，訴願人全戶 8人之動產為 5,011,330元，超過法定標準 425萬
元，此有訴願人全戶戶籍資料查詢結果及96年 1月31日列印之94年財
稅原始資料明細等影本附卷可稽。至訴願人主張長女原為公司負責人
，因受經濟不景氣影響，公司現已停業云云，其情雖屬可憫，惟尚難
為有利於訴願人之認定。從而，原處分機關自96年 1月起註銷訴願人
中低收入老人生活津貼之享領資格，揆諸首揭規定，並無不合，原處
分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 3 月 14 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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