訴願決定書

臺北市政府 96.04.11. 府訴字第09670117600號訴願決定書訴願人：○○○
訴願代理人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關95年12月 1日
北市社二字第 09542249500號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下
：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原領有本市中低收入老人生活津貼，因接受本市95年度中低
收入老人生活津貼總清查，經本市北投區公所初審後列冊以95年11月23日
北市投區社字第 09532573500號函請原處分機關複審，案經原處分機關審
認訴願人全戶 3人之動產（投資）價值為新臺幣（以下同） 5,000,000元
超過法定標準300萬元（250萬元＋2 ×25萬元），不符中低收入老人生活
津貼發給辦法第 2條第 1項第 4款規定，乃以95年12月 1日北市社二字第
09542249500 號函核定自96年 1月起註銷訴願人中低收入老人生活津貼之
享領資格，並由本市北投區公所以95年12月13日北市投區社字第09532927
900號函轉知訴願人。該函於95年12月30日送達，訴願人不服，於96年1月
12日向本府提起訴願，2 月27日補正訴願程序及訴願理由，並據原處分機
關檢卷答辯到府。
理由
一、按老人福利法行為時第 2條規定：「本法所稱老人，係指年滿65歲以
上之人。」第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部
；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」行為時第
17條規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得申請發給生活津貼
。前項中低收入標準、津貼發給標準及辦法，由中央主管機關定之。
」中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利
法第17條第2項規定訂定之。」第2條規定：「符合下列各款規定之老
人，得申請發給生活津貼（以下簡稱本津貼）：一、年滿65歲，並實
際居住戶籍所在地者。二、未接受政府公費收容安置者。三、家庭總
收入按全家人口平均分配，每人每月未超過內政部或直轄市政府當年
度公布最低生活費標準之 2.5倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消
費支出之 1.5倍者。四、全家人口存款本金及有價證券按面額計算之
合計金額未超過一定數額者。五、全家人口所有之土地或房屋未逾越
合理之居住空間者。六、未入獄服刑、因案羈押或依法拘禁者。前項
第 3款所定申請本津貼之標準，如遇有特殊情形者，得由當地主管機
關報請中央主管機關專案核定。」第3條規定：「前條第 1項第4款所
定一定數額，由直轄市、縣（市）政府依下列方式計算：一、全家人
口存款本金及有價證券按面額計算之合計金額未超過 1人時為新臺幣
250萬元。二、每增加1人，增加新臺幣25萬元。」第 7條規定：「本
辦法所稱家庭總收入，係指全家人口之工作收入、存款利息、不動產
收益及其他收入之總額。所稱全家人口，依下列各款認定之：一、申
請人及其配偶。二、負有扶養義務之子女及其配偶。但出嫁之女兒及
其配偶不予列計。三、前款之人所扶養之無工作能力子女。四、無第
2款之人，以實際負擔扶養義務之孫子女。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 1點規定：「本作業規
定依中低收入老人生活津貼（以下簡稱本津貼）發給辦法（以下簡稱
本辦法）第14條規定訂定之。」第2點規定：「本辦法第2條第1項第1
款所稱年滿65歲，並實際居住戶籍所在地者係指設籍臺北市（以下簡
稱本市）並實際居住戶籍所在地之年滿65歲者。」第10點規定：「本
辦法有關家庭總收入調查，補充規定如左：（一）總收入之調查，以
申請人全家人口之各類所得範圍，不動產則調查申請人全家人口擁有
坐落於國內之房屋及土地。（二）無工作能力者（視為依賴人口）之
認定依照社會救助法及其相關規定辦理。但有實際所得者，仍應計算
其實際所得。（三）領有身心障礙手冊者之薪資計算方式依照『身心
障礙人口工作能力認定概要表』辦理。（四）全家人口中領有政府提
供之津貼（補助）者，津貼（補助）應列入所得計算。（五）具領月
退休俸人員之月退俸收入以月退休金額明細表計算，如無法檢附該證
明則以存摺取代，並以最近2期應領金額計算。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項
......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（
一）老人福利法中有關本府權限事項。......」95年10月20日府社二
字第 09505391700號公告：「主旨：公告本市96年度中低收入老人生
活津貼發給標準。......公告事項：一、本市96年度中低收入老人生
活津貼，全戶平均每人每月收入在17,165元以下者，每人每月發給6,
000 元；達17,166元以上但未超過22,958元者，每人每月發給 3,000
元。二、動產之標準：單一人口家庭為未超過新臺幣 250萬元，每增
加 1口，得增加新臺幣25萬元。三、不動產標準：全戶人口之土地及
房屋價值未超過新臺幣 650萬元。依中低收入老人生活津貼發給辦法
第 4條規定，土地價值之計算係以公告土地現值為之，房屋之計算，
以評定標準價格為準據。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人養子○○○全年薪資所得僅33,000元，投資公司之 5,000,000
元顯係向友人資借而來，原處分機關草率主觀認定系爭金額為訴願人
養子所有，顯與事實不符。
三、卷查本案原處分機關依首揭中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規
定，查認訴願人全家人口應列計者為訴願人及其配偶、養子等共計 3
人，經原處分機關依94年度財稅資料核計訴願人全戶動產價值明細如
下：
舖訴願人及其配偶○○○，查無任何動產資料。
簿訴願人養子○○○，有投資 1筆5,000,000元。故其動產以5,000,0
00元列計。綜上，訴願人全戶 3人之動產為5,000,000元，超過法定
標準300萬元（25 0萬元＋2×25萬元），此有訴願人全戶戶籍資料查
詢結果及96年 1月26日列印之94年財稅原始資料明細等影本附卷可稽
。至訴願人雖主張養子○○○投資公司之 5,000,000元顯係向友人資
借而來且已轉讓並向友人欠款還清云云，惟依首揭中低收入老人生活
津貼發給辦法第 3條規定有關全家人口存款本金及有價證券之計算方
式，並未扣除借貸，又訴願主張投資已轉讓乙節，並未提出任何證明
以實其說，尚難為有利於訴願人之認定。從而，原處分機關核定自96
年 1月起註銷訴願人中低收入老人生活津貼之享領資格，揆諸首揭規
定，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 4 月 11 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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