訴願決定書

臺北市政府 96.05.18. 府訴字第09670133200號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因申請特殊境遇婦女家庭扶助事件，不服原處分機關96年 1月
19日北市社五字第 09630841900號函所為處分，提起訴願，本府依法決定
如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人於96年 1月17日（收文日）向原處分機關申請特殊境遇婦女
家庭扶助，案經原處分機關審認其長子○○○、次子○○○及長女○○業
經生父認領，與特殊境遇婦女家庭扶助條例第4條第1項第 5款規定不符，
乃以96年1月19日北市社五字第09630841900號函復訴願人否准所請。訴願
人不服，於96年2月6日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關
檢卷答辯到府。
理由
一、按特殊境遇婦女家庭扶助條例第 3條規定：「本條例所稱主管機關：
在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政
府。本條例所定事項，涉及各目的事業主管機關職掌者，由各目的事
業主管機關辦理。」第4條第1項規定：「本條例所稱特殊境遇婦女，
指65歲以下之婦女，其家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未
超過政府當年公布最低生活費 2.5倍及臺灣地區平均每人每月消費支
出 1.5倍，且家庭財產未超過中央主管機關公告之一定金額，並具有
下列情形之一者：一、夫死亡，或失蹤經向警察機關報案協尋未獲達
六個月以上。二、因夫惡意遺棄或受夫不堪同居之虐待，經判決離婚
確定或已完成協議離婚登記。三、家庭暴力受害。四、未婚懷孕婦女
，懷胎3個月以上至分娩2個月內。五、獨自扶養18歲以下非婚生子女
或因離婚、喪偶獨自扶養18歲以下子女，其無工作能力，或雖有工作
能力，因遭遇重大傷病或照顧6歲以下子女致不能工作。六、夫處1年
以上之徒刑或受拘束人身自由之保安處分 1年以上，且在執行中。七
、其他經直轄市、縣（市）政府評估，因 3個月內生活發生重大變故
導致生活、經濟困難者，且其重大變故非因個人責任、債務、非因自
願性失業等事由。」第 6條規定：「符合第4條第1項規定申請緊急生
活扶助者，按當年度低收入戶每人每月最低生活費用標準 1倍核發，
每人每次以補助3個月為原則，同一個案同一事由以補助1次為限。申
請緊急生活扶助，應於事實發生後 6個月內，檢具戶口名簿影本及其
他相關證明文件，向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關提出申請
，或由鄉（鎮、市、區）公所、社會福利機構轉介申請。證明文件取
得困難時，得依社工員訪視資料審核之。直轄市、縣（市）主管機關
應於緊急生活扶助核准後，定期派員訪視其生活情形；其生活已有明
顯改善者，應即停止扶助。」
民法第1065條第 1項規定：「非婚生子女經生父認領者，視為婚生子
女。……」
臺北市女性權益保障辦法第13條第1項第5款規定：「設籍本市15歲以
上，65歲以下之女性，有下列第1款至第6款情形之一，且其家庭總收
入按全家人口平均分配，每人每月未超過臺灣地區平均每人每月消費
支出 1.5倍者，或有下列第7款至第9款情形之一，其家庭總收入按全
家人口平均分配，每人每月未超過本市每人每月消費支出百分之八十
者，得申請家庭扶助：……五、單親無工作能力，或雖有工作能力，
因遭遇重大傷病或為照顧子女未能就業者。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。……公告事項…
…四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之……特
殊境遇婦女家庭扶助條例中有關本府權限事項。……」
二、本件訴願理由略謂：
訴願人雖非離婚或喪偶，但仍未婚，且獨自扶養未滿18歲之 3名子女
。又子女雖經生父認領，但生父每月薪資仍需償還債務，自95年 8月
開始即無扶養事實，訴願人並無工作收入，僅能向親友借貸度日。原
處分機關以資格不符而否准，訴願人實感不服。
三、卷查訴願人於96年 1月17日檢具特殊境遇婦女家庭扶助申請表，向原
處分機關申請特殊境遇婦女家庭扶助，經原處分機關審認其長子○○
○、次子○○○及長女○○業經生父○○○認領，此有特殊境遇婦女
家庭扶助申請表及訴願人全戶戶籍資料查詢結果等影本附卷可稽。是
原處分機關審認訴願人之申請與特殊境遇婦女家庭扶助條例第4條第1
項第5款規定不符，自屬有據。
四、至訴願人主張其雖非離婚或喪偶，但仍未婚，且獨自扶養未滿18歲之
3名子女，及子女雖經生父認領，但生父從95年8月開始即無扶養事實
云云。查依首揭民法第1065條第 1項規定，非婚生子女經生父認領者
，視為婚生子女。又查首揭特殊境遇婦女家庭扶助條例第4條第1項第
5 款規定，其扶助對象係指獨自扶養18歲以下非婚生子女，或因離婚
、喪偶獨自扶養18歲以下子女而無工作能力，或雖有工作能力，因遭
遇重大傷病或照顧 6歲以下子女致不能工作者。本件訴願人之長子○
○○、次子○○○及長女○○業經生父○○○認領，已如前述，應視
為婚生子女，核與上開「獨自扶養18歲以下非婚生子女」之扶助對象
規定不符；又訴願人既自承並非離婚或喪偶，亦與上開「因離婚、喪
偶獨自扶養18歲以下子女」之扶助對象規定不符；又訴願人對於其是
否符合首揭特殊境遇婦女家庭扶助條例第4條第1項其他各款規定，亦
未能主張或檢具相關事證，自難為有利於訴願人之認定。是訴願主張
，尚難採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合
，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 5 月 18 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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