訴願決定書

臺北市政府 97.01.16. 府訴字第09770050800號訴願決定書訴願人：邱○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關96年10月31日北市
社助字第 09641962000號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原為本市低收入戶，嗣因其長子陳○○96年 7月23日應徵召
服兵役，訴願人乃填具低收入戶異動申請表，向本市○○區公所申請取消
戶內輔導人口訴願人長子陳○○。案經本市○○區公所重新審查後，以96
年10月25日北市文社字第 09632326500號函送原處分機關複核，案經原處
分機關審認訴願人全戶3人平均每人每月收入為新臺幣（以下同）1萬9,74
7元，超過本市96年度最低生活費標準1萬4,881元，與社會救助法第4條第
1項規定未合，乃以96年10月31日北市社助字第09641962000號函復訴願人
自 96年7月23日起註銷訴願人全戶3人之低收入戶資格，並自96年8月起停
止各項生活扶助費。訴願人不服，於96年11月28日經由原處分機關向本府
提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部
；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4 條
第 1 項規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、
縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關
公告之當年度一定金額者。」第 5 條規定：「前條第 1 項所稱家庭
，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、
直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3 款以外
，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下
列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之
非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定
境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶
養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代
役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。
七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6 個月以上。」第 5 條
之 1 規定：「第 4 條第 1 項所稱家庭總收入，指下列各款之總額
：一、工作收入，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度實際工
作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近 1 年度
之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近 1 年度之財稅資料查無
工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告
各職類每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪
資調查報告各職類者，依中央主計機關公佈之最近 1 年各業員工初
任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工資核算
。但經公立就業服務機構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入
，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及不動產之
收益。三、其他收入：前 2 款以外非屬社會救助給付之收入。前項
第 3 款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5 條之 3
規定：「本法所稱有工作能力，指 16 歲以上，未滿 65 歲，而無下
列情事之一者：一、 25 歲以下仍在國內就讀空中大學、高級中等以
上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外
之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、
病，必須 3 個月以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定
身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之共同生活或受扶養親屬，
致不能工作。五、獨自扶養 6 歲以下之直系血親卑親屬致不能工作
。六、婦女懷胎 6 個月以上至分娩後 2 個月內，致不能工作。七、
受禁治產宣告。」第 10 條第 1 項規定：「低收入戶得向戶籍所在
地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 13點第3款規定：「本市
低收入戶成員有下列情形之ㄧ或社會救助法第 9 條所列情形之ㄧ者
，應自事實發生之日起註銷其低收入戶資格，並自次月起停止其生活
扶助費，請應追回其溢領之生活扶助費：....... （三）收入、動產
或不動產增加不符社會救助法第 4 條規定。.... 」第 14 點規定：
「本市低收入戶成員有身份或住址變更等異動時，應於 1 個月內向
戶籍所在地區公所申報。...... 」
臺北市政府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自 90 年 9 月 1 日起生效。........
公告事項.... .. 四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義
執行之...... （三）社會救助法中有關本府權限事項。...... 」
95年9月19日府社二字第09539543000號公告：「主旨：公告本市96年
度最低生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。
.... .. 公告事項：本市 96 年度最低生活費標準定為每人每月新臺
幣 1 萬 4,881 元整...... 」
二、本件訴願理由略謂：
訴願人配偶 20多年來從事計程車生意，是全家5口之經濟來源，近幾
年來，景氣低迷故收入不穩定，車輛老舊致維修費高，需償還卡債。
訴願人雖陸續從事餐廳或麵攤工作，但收入有限，而女兒因就讀私立
大學，大學費用昂貴，全家收入扣除所列開銷後，符合 96 年度最低
生活費用之標準，請原處分機關重審恢復低收入戶資格。
三、卷查原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計
算人口範圍為訴願人及其配偶、長女共計 3人（長子陳○○及次子陳
○○服役中，依社會救助法第 5條第2項第4款規定，不列入應計算人
口範圍），依95年度財稅資料核計，訴願人家庭總收入明細如下：
（一）訴願人（49 年 11 月○○日生），依社會救助法第 5 條之 3規
定，為有工作能力者，查無所得，依卷附勞工保險局電子閘門查
詢作業畫面，訴願人勞工保險之投保紀錄，其投保單位臺北市廚
師業職業工會，96 年 9 月 1 日起之月投保薪資為 2 萬 7,600
元，故其平均每月收入以 2 萬 7,600 元列計。
（二）訴願人配偶陳○○（43年 5月○○日生），職業為計程車駕駛，
依社會救助法第5 條之1 第1 項第1 款第 2目規定，以臺灣地區
職類別薪資調查報告小客車駕駛每人每月平均經常性薪資 3萬44
4元列計；另有營利所得1筆9,271元，平均每月所得為3萬 1,217
元。
（三）訴願人長女陳○○（ 76年9月○○日生），就學中。依社會救助
法第5條之 3規定，無工作能力，查有薪資所得 1筆5,100元，其
平均每月所得為425元。
綜上計算，訴願人全戶 3人，每月收入為5萬9,242元，平均每人每月
收入為 1 萬 9,747 元，超過本市 96 年度最低生活費標準 1 萬4,8
81元，此有 96 年 12 月 12 日列印之 95 年度財稅原始資料明細及
訴願人全戶戶籍資料查詢結果等影本附卷可稽。是原處分機關核定自
96 年 7 月起註銷訴願人全戶 3 人低收入戶資格，自屬有據。
四、至訴願人主張其配偶為計程車司機，因生意不佳且負擔貸款，及其雖
陸續從事餐廳或麵攤工作，但收入有限等節，其情雖屬可憫，惟因其
全戶每月收入既已超過法定標準，即與本市低收入戶資格不符，尚難
為有利於訴願人之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定
，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 1 月 16 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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