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訴願決定書

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  • 臺北市政府 97.01.17. 府訴字第09770058400號訴願決定書 訴  願  人：張○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關96年11月26日北市社助
    字第09642311200號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
    一、緣訴願人設籍於本市信義區，原核列為本市低收入戶，嗣經原處分機
      關比對出境紀錄，發現訴願人最近1年內（自95年7月19日至96年7月4
      日止），居住國內未達183日，乃以96年7月6日北市社二字第0963738
      8100號函通知訴願人自96年7月4日起註銷其低收入戶資格，並自96年
      8月起停止核發原享領補助及相關福利。
    二、訴願人復於96年10月31日向本市○○區公所申請為本市低收入戶，經
      本市○○區公所初審後以96年11月2日北市信社字第09632604400號函
      送原處分機關複審，案經原處分機關審認訴願人因未實際居住本市滿
      4個月，不符臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 2點第1項規
      定，乃以 96年11月26日北市社助字第09642311200號函復否准所請。
      訴願人不服，於96年11月29日經由原處分機關向本府提起訴願，同年
      12月14日補正訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
      在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4條第1項
      及第 4項規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、
      縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關
      公告之當年度一定金額者。」「第 1項申請應檢附之文件、審核認定
      程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」
      臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 1點規定：「臺北市政府
      社會局（以下簡稱社會局）為辦理臺北市（以下稱本市）低收入戶調
      查及生活扶助業務，依社會救助法第 4 條、第 5 條之 1、第 10 條
      、第 11 條、第 13 條及第 14 條規定訂定本作業規定。」第 2 點
      第 1 項規定：「申請本市低收入戶，須符合下列各款規定：（一）
      設籍並實際居住本市滿 4 個月。（二）最近 1 年居住國內超過 183
      日。（三）家庭總收入、動產及不動產未超過本市公告之當年度一定
      金額。」第 13 點規定：「本市低收入戶成員有下列情形之一或社會
      救助法第 9 條所列情形之一者，應自事實發生之日起註銷其低收入
      戶資格，並自次月起停止其生活扶助費，且應追回其溢領之生活扶助
      費：（一）戶籍遷出本市或未實際居住本市。（二）死亡。（三）收
      入、動產或不動產增加不符社會救助法第 4 條規定。（四）遷出低
      收入戶戶籍。（五）最近 1 年居住國內未達 183 日。」
      本府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府
      主管業務委任事項，並自 90 年 9 月 1 日起生效。....... 公告事
      項....... 四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之
      ...... □社會救助法中有關本府權限事項。...... 」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人自84年11月26日來臺，迄今12年，均設籍臺北市並於91年取得
      身份證，其間雖有離開臺灣，均未超過 6 個月，95 年初因直腸癌開
      刀，曾回青島，95 年 12 月 27 日返臺，於 96 年 5 月 12 日出境
      回青島，復於 96 年 10 月 2 4 日入境，只有 167 天，確為「最近
      1 年居住國內未達 183 天」，然再有 16 天，即已符合居住 183 天
      規定，且居住滿 4 個月，應以設籍日起算，是申請恢復低收入戶資
      格。
    三、卷查訴願人於96年10月31日申請為本市低收入戶，經原處分機關查證
      訴願人於96年10月24日始入境，是以其申請為本市低收入戶時，僅於
      本市居住 8日，此有內政部入出國及移民署入出國日期證明書影本附
      卷可憑。是依首揭臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第2點第1
      項規定，訴願人未實際居住本市滿 4個月，即不符申請為本市低收入
      戶之資格，原處分機關否准所請，自屬有據。
    四、至訴願人主張其因最近1年居住國內未超過183日，致註銷低收入戶資
      格，恢復低收入戶資格時，只要符合最近1年居住國內超過183日即應
      恢復資格，且居住滿 4個月，應以設籍日起算云云，查臺北市低收入
      戶調查及生活扶助作業規定第 2點規定，申請本市低收入戶，須符合
      （一）設籍並實際居住本市滿4個月。（二）最近1年居住國內超過18
      3 日。（三）家庭總收入、動產及不動產未超過本市公告之當年度一
      定金額等 3要件。本件訴願人申請為本市低收入戶時，實際居住本市
      尚未滿 4個月，自不符合上開規定，是訴願主張，尚難採據。從而，
      本件原處分機關所為之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 紀聰吉
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   97   年   1   月   17   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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