訴願決定書

臺北市政府 97.01.30. 府訴字第09770060700號訴願決定書訴願人：曹○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關 96 年 5 月 4 日
北市社二字第 09635276800 號函及 96 年 11 月 30 日北市社助字第096
42653000 號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人設籍本市文山區，原核列為本市低收入戶第 1類，經原處分
機關比對出境紀錄，發現訴願人最近 1 年內（自 95 年 4 月 26 日至 9
6 年 4 月 26 日止），居住國內未達 183 日，原處分機關乃以 96年5月
4 日北市社二字第 09635276800 號函通知訴願人自 96 年 4 月起註銷其
低收入戶資格，並自96年 5月起停發原享領之低收入戶生活扶助費。該函
於96年11月13日送達，訴願人不服，於96年11月13日向原處分機關提出申
復，經原處分機關審認訴願人最近 1年內（自95年11月28日至96年11月28
日止），居住國內仍未達183日，乃以96年11月30日北市社助字第0964265
3000號函復仍維持原核定。訴願人不服前揭 2函，於96年11月30日經由原
處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第 4條規定
：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管
機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低
生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度
一定金額者 ......」第10條第3項規定：「申請生活扶助，應檢附之
文件、申請調查及核定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管
機關定之。」第 13 條規定：「直轄市及縣（市）主管機關每年應定
期辦理低收入戶調查。」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 2點第1項第2款規定：「
申請本市低收入戶，須符合下列各款規定：...... （二）最近 1 年
居住國內超過 183 日。」第 13 點第 5 款規定：「本市低收入戶成
員有下列情形之一或社會救助法第 9 條所列情形之一者，應自事實
發生之日起註銷其低收入戶資格，並自次月起停止其生活扶助費，且
應追回其溢領之生活扶助費： ....... （五）最近 1 年居住國內未
達 183 日。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自 90 年 9 月日起生效。...... 公告
事項..... . 四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行
之...... （三）社會救助法中有關本府權限事項。...... 」
二、本件訴願理由略以：
原處分機關依 95年7月19日修正之臺北市低收入戶調查及生活扶助作
業之規定查核未居住國內之日數，未事先告知，且按照 1 年之規定
，應以 9 5 年 7 月 19 日至 96 年 7 月 19 日為 1 年計算，原處
分機關卻於 96 年 4月即註銷訴願人之低收入戶資格，顯然違反法律
不溯及既往之原則，縱使要註銷，亦應自 96 年 7 月 19日之後來計
算。請恢復訴願人之低收入戶資格並補發 96 年 5 月至 12月之生活
補助費。
三、卷查訴願人原核列為本市低收入戶第 1 類，經原處分機關 96 年5月
2 日比對出境紀錄，發現訴願人最近 1 年內（自 95 年 4 月 26 日
至 96 年 4 月 26 日止），居住國內未達 183 日，因臺北市低收入
戶調查及生活扶助作業規定第 2 點第 1 項第 2 款及第 13 點第 5
款規定係 95 年 7 月 19 日起修正實施，故自 95 年 7 月 21 日起
算出境至 95 年 10 月 17 日止入境共計 88 日、自 9 5 年 1 0 月
23 日起算出境至 96 年 1 月 23 日止入境共計 92 日、自 96 年 1
月 31 日起算出境至 96 年 4 月 30 日止入境共計 85 日（算至 96
年 4 月 26 日），合計 265 日。故訴願人於最近 1 年內共出境 3
次，合計 265 日，此有中外旅客入出境紀錄查詢作業影本附卷可憑
。
四、複查訴願人於96年11月13日向原處分機關提出申復，經原處分機關再
次比對出境紀錄，發現訴願人最近 1年內（自95年11月28日至96年11
月28日止），自 95年11月28日起算出境至96年1月23日止入境共計56
日、自96年1月31日起算出境至96年4月30日止入境共計89日、自96年
5月7日起算出境至 96年8月6日止入境共計91日，自96年8月12日起算
出境至96年11月12日止入境共計92日，合計328日。故訴願人自95年1
1月28日起算於最近1年內共出境4次，合計328日，此亦有中外旅客入
出境紀錄查詢作業影本附卷可憑。是原處分機關所為註銷訴願人低收
入戶資格之處分，自屬有據。
五、至訴願人主張臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第2點第1項第
2款及第13點第5款規定係95年7月19日起修正實施，原處分機關應自9
5年7月19日起算出境日數，縱要註銷訴願人之低收入戶資格，亦應自
96年 7月以後方可註銷乙節。按首揭臺北市低收入戶調查及生活扶助
作業規定第 13點第5款規定，最近1年居住國內未達183日者，應自事
實發生之日起註銷其低收入戶資格，並自次月起停止其生活扶助費。
經查本件原處分機關係自95年7月21日起算，訴願人最近1年內即自95
年4月26日至96年4月26日止，共出境3次，合計265日，居住國內未達
183日，已如前述，是原處分機關自96年4月起註銷其低收入戶資格，
自無違誤，訴願人尚難以其不知法律為由冀邀免責。是訴願主張，顯
有誤解，委無足採。從而，原處分機關自 96年4月起註銷訴願人低收
入戶資格，並自 96年5月起停發其低收入戶生活扶助費，揆諸首揭規
定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員戴東麗
中華民國 97 年 1 月 30 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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