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臺北市政府 97.03.20. 府訴字第09770005300號訴願決定書
訴 願 人：莊○○
原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關 96年12月7日北市
社助字第09643358100號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人原經核列為本市低收入戶，因接受本市96年度低收入戶總清
查，經本市○○區公所初審後列冊以96年11月29日北市中社字第09632135
000號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶8人平均每人
每月收入為新臺幣（以下同）1萬5,208元，超過本市97年度最低生活費標
準 1萬4,152元，與社會救助法第4條第1項規定不合，乃以96年12月7日北
市社助字第09643358100號函核定自97年1月起註銷其低收入戶資格，並由
本市○○區公所以 96年12月27日北市中社字第09633219500號函轉知訴願
人。訴願人不服，於97年1月8日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原
處分機關檢卷答辯到府。
理 由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定
：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管
機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低
生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度
一定金額者。......」行為時第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其
應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系
血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列
綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形
之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國
籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單
親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力
之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役
。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失
蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」行為時第5條之1
規定：「第4條第1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作
收入，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提
供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所
列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作收入，且未
能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平
均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職
類者，依中央主計機關公布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核
算。（四）有工作能力未就業者，依基本工資核算。但經公立就業服
務機構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給
付，仍應併入其他收入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收
入：前2款以外非屬社會救助給付之收入。前項第3款收入，由直轄市
、縣（市）主管機關認定之。」第5條之3規定：「本法所稱有工作能
力，指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍
在國內就讀空中大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅
於夜間或假日上課、遠距教學以外之學校，致不能工作。二、身心障
礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3個月以上之治療或療養
致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理
生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下
之直系血親卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎6個月以上至分娩後2個
月內，致不能工作。七、受禁治產宣告。」第 10條第1項規定：「低
收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
行政院勞工委員會 96年6月22日勞動二字第0960130576號公告：「主
旨：修正基本工資，並自中華民國96年7月1日生效。......公告事項
：修正基本工資為每月新臺幣（以下同）1萬7,280元，......」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項
......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：..
....（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
96年6月26日府授社一字第09636861800號函：「主旨：有關本市社會
救助申請案，自96年7月1日起調整各職類每人月平均經常性薪資及各
業員工初任人員平均薪資核算依據乙案，詳如說明......說明：....
..二、......自96年7月1日起，各職類每人月平均經常性薪資核計方
式適用95年度調查報告內容，各業員工初任人員平均薪資核算方式調
整為2萬3,841元。......」
96年9月29日府社助字第09640594400號公告：「主旨：公告本市97年
度最低生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。
......公告事項：本市 97年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣1
萬4,152元整，......」
二、本件訴願理由略以：
訴願人家庭總收入應計算人口應為3人，而非原處分機關所認定之8人
。
三、卷查本案訴願人全戶輔導人口為訴願人及其配偶、長子共 3人，經原
處分機關依前揭行為時社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計
算人口範圍包括訴願人及其配偶、長子、長女、次女、外孫、長外孫
女、次外孫女共計 8人。其家庭總收入依95年度財稅資料等核計如下
：
（一）訴願人（ 16年12月○○日生）及其配偶池○○（24年7月○○日
生）、次外孫女陳○○（81年12月○○日生），依社會救助法第
5條之3規定，無工作能力，查無任何所得，故渠等每月收入為 0
元。
（二）訴願人長子莊○○（ 48年 7月○○日生），依社會救助法第5條
之 3規定，有工作能力，查無任何所得，且無同法條各款規定致
不能工作之情事，原處分機關依行為時社會救助法第 5條之1第1
項第 1款第3目規定，以最近1年度各業員工初任人員平均薪資每
月2萬3,841元列計其工作收入。
（三）訴願人長女莊○○（49年5月○○日生），依社會救助法第5條之
3規定，有工作能力，查無任何所得，且無同法條各款規定致不
能工作之情事，原處分機關依行為時社會救助法第5條之 1第1項
第1款第3目規定，以最近 1年度各業員工初任人員平均薪資每月
2萬3,841元列計其工作收入。另查有利息所得2筆計1萬3,763元
，故其平均每月收入為 2萬4,988元。
（四）訴願人次女莊○○（ 50年12月○○日生），依社會救助法第5條
之3規定，有工作能力，查有薪資所得 1筆37萬3,500元及利息所
得 3筆計7,077元，共計38萬577元，其平均每月收入為3萬1,715
元。
（五）訴願人長外孫女陳○○（76年 2月○○日生），依社會救助法第
5條之 3規定，有工作能力，查有薪資所得2筆計11萬1,153元，
每月收入為9,2 63元，經原處分機關審認低於基本工資顯不合理
，且訴願人並無不能工作或工作能力減損之情事，爰依行為時社
會救助法第5條之 1第1項第1款第3目規定，以最近 1年度各業員
工初任人員平均薪資每月 2萬3,841元列計其工作收入。
（六）訴願人外孫陳○○（78年8月○○日生），依社會救助法第5條之
3 規定，有工作能力，查無任何所得，原處分機關乃依行為時社
會救助法第 5 條之 1 第 1 項第 1款第 4 目規定，以基本工資
每月 1 萬 7,280 元列計其工作收入。
綜上，訴願人全戶共計8人，家庭每月總收入為12萬1,665元，平均每
人每月收入為1萬5,208元，超過本市97年度最低生活費標準1萬4,152
元，此有訴願人全戶戶籍資料查詢結果及 97年1月24日列印之95年度
財稅原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關自 97年1月起註銷
訴願人低收入戶資格，自屬有據。
四、至訴願人主張其家庭總收入應計算人口應為 3人，而非原處分機關所
認定之 8人乙節，依行為時社會救助法第 5條規定，家庭總收入應計
算人口範圍，除申請人外，尚包括其配偶及直系血親，是原處分機關
將其長女、次女、長外孫女、外孫、次外孫女列計為家庭總收入應計
算人口範圍，自無違誤。訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關所
為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 陳淑芳
委員 陳石獅
委員 陳媛英
委員 紀聰吉
委員 程明修
委員 林明昕
委員 戴東麗
委員 蘇嘉瑞
委員 李元德
中 華 民 國 97 年 3 月 20 日
市長 郝龍斌
副市長 林崇一 代行
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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