訴願決定書

臺北市政府 97.04.24. 府訴字第09770008200號訴願決定書訴願人：梁○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關 96 年 12 月10日
北市社助字第 09643391000號函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如
下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原經核列為本市低收入戶，因接受本市 96 年度低收入戶總
清查，經本市○○區公所初審後列冊以 96 年 11 月 29 日北市文社字第
0963 2538100 號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶
4 人，平均每人每月收入為新臺幣（以下同）1 萬 4,522 元，超過本市
97 年度最低生活費標準 1 萬 4,152 元，與社會救助法第 4 條第1項規
定不合，乃以 96 年 12 月 10 日北市社助字第 09643391000號函核定自
97 年 1 月起註銷其低收入戶資格，並由本市○○區公所以 96年 12 月
28 日北市文社字第 09632355404 號函轉知訴願人。該函於97年 1 月 4
日送達，訴願人不服，於 97 年 1 月 15 日向本府提起訴願，1 月 23日
補送資料，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4條第1項
規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）
主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在
最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當
年度一定金額者。」行為時第 5條第1項規定：「前條第1項所稱家庭
，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、
直系血親......」行為時第5條之1規定：「第4條第1項所稱家庭總收
入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：（一）依
全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證
明者，依最近1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近1年度
之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類
別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺
灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計機關公佈之最近 1
年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依
基本工資核算。但經公立就業服務機構認定失業者，其失業期間得不
計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算。二、動
產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之
收入。前項第3款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第5
條之 3規定：「本法所稱有工作能力，指16歲以上，未滿65歲，而無
下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就讀空中大學、高級中等以
上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外
之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、
病，必須 3個月以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身
心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之共同生活或受扶養親屬，致
不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親卑親屬致不能工作。六
、婦女懷胎6個月以上至分娩後2個月內，致不能工作。七、受禁治產
宣告。」第10條第 1項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣
（市）主管機關申請生活扶助。」
臺北市政府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自 90 年 9 月 1 日起生效。......公
告事項.... .. 四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執
行之...... （三）社會救助法中有關本府權限事項。...... 」
96年6月26日府社二字第09636861800號函：「主旨：有關本市社會救
助申請案，自 96 年 7 月 1 日起調整各職類每人月平均經常性薪資
及各業員工初任人員平均薪資核算依據乙案...... 說明：...... 二
、....... 自 96 年 7 月 1 日起，各職類每人月平均經常性薪資核
計方式適用 95 年度調查報告內容，各業員工初任人員平均薪資核算
方式調整為 2 萬 3,841 元。」
96年9月29日府社助字第09640594400號公告：「主旨：公告本市97年
度最低生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。
.... .. 公告事項：本市 97 年度最低生活費標準定為每人每月新臺
幣 1 萬 4,152 元整...... 」
二、本件訴願理由略以：
訴願人全家 4人，子女尚就讀國小、幼稚園，妻子未有正常穩定收入
，全家生計主要靠訴願人微薄薪資維持，訴願人 96 年度全年收入為
40 萬元，平均每人每月收入未達 1 萬元，原處分機關如何計算訴願
人全戶每人每月收入超過 1 萬 4,152 元。
三、卷查原處分機關依首揭行為時社會救助法第 5條規定，查認訴願人全
戶應列計人口範圍為訴願人及其配偶、長子、長女共計 4人，依95年
度財稅資料核計，訴願人家庭總收入明細如下：
□訴願人（43年7月○○日生），依社會救助法第 5條之3規定，有工
作能力，查有薪資所得 1 筆 39萬 9,600元，是其平均每月收入為
3萬3,300 元。
□訴願人配偶楊○○（54年 2月○○日生），查無薪資所得，依社會
救助法第5條之3規定有工作能力，且無同法條各款所規定之不能工
作情事，原處分機關乃依行為時同法第5條之1第1項第1款第 3目規
定，以最近1年度各業員工初任人員平均薪資每月 2萬3,841元列計
其工作收入。另查有利息所得 1筆1萬1,347元，是其平均每月收入
合計為2萬4,787元。
□訴願人長子梁○○（86年11月○○日生）、長女梁○○（91年 6月
○○日生），依社會救助法第5條之3規定，無工作能力，平均每月
所得以0元列計。
綜上計算，訴願人全戶 4人，家庭每月總收入為5萬8,087元，平均每
人每月收入為 1 萬 4,522 元，超過本市 97 年度最低生活費標準 1
萬 4,152 元，此有訴願人全戶戶籍資料查詢結果、97 年 1 月 28日
列印之 95 年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關核
定自 97 年 1 月起註銷訴願人全戶低收入戶資格，自屬有據。
四、至訴願人主張其配偶未有正常穩定收入，全家生計主要靠訴願人微薄
薪資維持，原處分機關如何計算訴願人全戶每人每月收入超過1萬4,1
52元乙節。經查，訴願人配偶楊○○依社會救助法第5條之3規定為有
工作能力，已如前述，雖訴願人主張其未有穩定收入，惟未提供其薪
資證明或工作之職業類別，原處分機關依行為時社會救助法第5條之1
第1項第1款第3目規定，以最近1年度各業員工初任人員平均薪資每月
2萬3,841元列計其工作收入，應無違誤。訴願主張，不足採據。從而
，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 4 月 24 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

社會 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

社會另存PDF 友善列印