訴願決定書

臺北市政府 97.04.23. 府訴字第09770090800號訴願決定書訴願人：張○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關 97 年 1 月21 日
北市社助字第 09730582200號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下
：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原經核列為本市低收入戶，因接受本市 96 年度低收入戶總
清查，經本市○○區公所初審後列冊以 96 年 12 月 11 日北市士社字第
0963 3509400 號函送原處分機關複核，經原處分機關審認訴願人全戶2人
平均每人存款及土地、房屋價值，分別超過 97 年度法定標準新臺幣（以
下同）15 萬元及 500 萬元，與社會救助法第 4 條第 1 項規定不合，乃
以 96 年 12 月 17 日北市社助字第 09643831700 號函核定自97 年 1月
起註銷其低收入戶資格，並由本市○○區公所以 96 年 12 月27日北市士
社字第 09633632800號函轉知訴願人。訴願人不服，乃向本市○○區公所
申請恢復低收入戶資格，經該區公所以 97 年 1月 11 日北市士社字第09
730051200 號函送原處分機關複核，原處分機關審認訴願人全戶 1人平均
每人每月收入為 1 萬 5,550 元，超過本市 97年度最低生活費標準1萬4,
152元，與社會救助法第4條第1項規定不合，乃以97年1月21日北市社助字
第09730582200號函復否准所請。訴願人仍表不服，於 97年2月1日經由原
處分機關向本府提起訴願， 3月10日補正訴願程序，並據原處分機關檢卷
答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4條規定
：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管
機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低
生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度
一定金額者。 ......第1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金
額應分別定之。......」行為時第5條規定：「前條第1項所稱家庭，
其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直
系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3 款以外，
認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列
情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非
本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境
遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養
能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役
現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七
、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6 個月以上。」行為時第
5 條之 1 規定：「第 4 條第 1 項所稱家庭總收入，指下列各款之
總額：一、工作收入，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度實
際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近 1年
度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無
工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告
各職類每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪
資調查報告各職類者，依中央主計機關公佈之最近 1年各業員工初任
人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工資核算。
但經公立就業服務機構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，
所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及不動產之收
益。三、其他收入：前 2 款以外非屬社會救助給付之收入。前項第
3 款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5 條之 3規
定：「本法所稱有工作能力，指 16 歲以上，未滿 65 歲，而無下列
情事之一者：一、25歲以下仍在國內就讀空中大學、高級中等以上進
修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外之學
校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，
必須 3 個月以上之治療或療養致不能工作。
四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之共同生
活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6歲以下之直系血親卑
親屬致不能工作。六、婦女懷胎6個月以上至分娩後2個月內，致不能
工作。七、受禁治產宣告。」第 10條第1項規定：「低收入戶得向戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
臺北市政府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自 90 年 9 月 1 日起生效。......公
告事項.... .. 四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執
行之...... （三）社會救助法中有關本府權限事項。...... 」
96年9月29日府社助字第09640594400號公告：「主旨：公告本市97年
度最低生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表。
.... .. 公告事項：本市 97 年度最低生活費標準定為每人每月新臺
幣 1 萬 4,152 元整，...... 」
臺北市政府社會局96年7月25日北市社二字第09638311800號函：「主
旨：檢送『身心障礙人口工作能力認定概要表』修訂資料 1 份，...
... 」
身心障礙人口工作能力暨工作收入認定概要表（節略）
┌──────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ \ 殘障類別 │ │ │ │ │
│殘\ │ 輕度 │ 中度 │ 重度 │ 極重度 │
│障 \ │ │ │ │ │
│等級\ │ │ │ │ │
├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│肢體障礙 │未滿55歲：│未滿50歲：│視實際有無│視實際有 │
│ │有工作能力│部分工時估│工作 │工作 │
│ │55歲以上：│計薪資 │ │ │
│ │視實際有無│50歲以上視│ │ │
│ │工作 │實際有無工│ │ │
│ │ │作 │ │ │
│ │ │ │ │ │
└──────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
備註：5.具身心障礙者部分工時估計薪資者，計算方式：基本工資/3
0（天）x20（天）。如：17,280/30x20＝11,520元
二、本件訴願理由略以：
訴願人身患殘疾無工作能力，於91年10月14日至96年11月19日皆安置
於臺北市遊民收容中心。另訴願人之財產及收入資料，不知何時被人
冒用申報，已由臺北市中義愛心功德會代向法務部行政執行署板橋行
政執行處提出說明。
三、卷查本案經原處分機關依首揭行為時社會救助法第 5條規定，查認訴
願人全戶應計算人口範圍為訴願人 1人。訴願人家庭總收入依95年度
財稅資料核計如下：
訴願人（60年11月○○日生），領有身心障礙手冊，為中度肢體障礙
之身心障礙者，依社會救助法第 5條之3及臺北市政府社會局96年7月
25日北市社二字第 09638311800號函所附臺北市政府社會局身心障礙
人口工作能力暨工作收入認定概要表規定，有工作能力，工作收入以
部分工時估計薪資，經查有薪資所得 1 筆 18 萬 6,600 元，其平均
每月收入為 1 萬 5,550 元。故訴願人全戶 1人，平均每人每月收入
為1 萬 5,550 元，超過本市 97 年度最低生活費標準 1萬4,152元，
此有 97 年 2 月 18 日列印之95 年度財稅原始資料明細及訴願人全
戶戶籍資料查詢結果等影本附卷可稽。是原處分機關自97 年 1 月起
註銷訴願人全戶低收入戶資格，自屬有據。
四、至訴願人主張身份被人冒用申報收入，已由○○功德會代向法務部行
政執行署板橋行政執行處提出說明乙節，卷查訴願人檢附○○功德會
通知法務部行政執行署板橋行政執行處之函文，固指稱他人冒用訴願
人名義設立○○有限公司，然原處分機關核計訴願人全戶家庭總收入
，係依 95 年度財稅原始資料為據，依該資料顯示，訴願人有 1筆薪
資所得 18 萬 6,600元，該筆所得之扣繳單位名稱係○○企業社，而
非訴願人所主張有人冒用其名義設立之○○有限公司，訴願人所訴，
顯有誤解。從而，原處分機關核定自 97 年1 月起註銷訴願人低收入
戶資格，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 4 月 23 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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