訴願決定書

臺北市政府 97.10.23. 府訴字第09770167700號訴願決定書訴願人丁○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因身心障礙者生活補助事件，不服原處分機關民國97年8月5日北市社助字第09738426
400號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為輕度肢體障礙之身心障礙者，於民國 97年7月14日向本市○○區公所申請本市身心
障礙者生活補助，經該區公所初審後列冊以 97年7月 29日北市士社字第09732030910號函送
原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶 2人平均每人每月收入為新臺幣（以下同
）2萬9,498元，超過97年度平均每人每月收入2萬6,138元之標準，與身心障礙者生活托育養
護費用補助辦法第 6條第1項第1款規定不合，乃以97年8月5日北市社助字第 09738426400號
函否准訴願人所請（該函將訴願人姓名誤載為「丁○○」，嗣經原處分機關以 97年9月18日
北市社助字第 09739993900號函更正為「丁○○」在案），並由本市○○區公所以97年8月6
日北市士社字第 09732030900號函轉知訴願人。訴願人不服，於97年9月2日向本府提起訴願
，
並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按身心障礙者權益保障法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在
直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」
身心障礙者保護法第 38條（96年7月11日修正為身心障礙者權益保障法第 71 條，自公
布後 5年施行）規定：「直轄市及縣（市）主管機關對設籍於轄區內之身心障礙者，應
依其障礙類別、等級及家庭經濟狀況提供生活、托育、養護及其他生活必要之福利等經
費補助，並不得有設籍時間之限制。前項經費補助辦法，由中央主管機關定之。直轄市
及縣（市）主管機關為辦理第 1項業務，應於會計年度終了前，主動將已核定補助案件
相關資料併同有關機關提供之資料重新審核。但主管機關於申領人申領資格變更或審核
認有必要時，得請申領人提供相關證明文件。」
社會救助法第 5條第1項規定：「前條第1項所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外
，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他
直系血親及兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人
。」第 5條之1 第１項及第３項規定：「第 4 條第 1項所稱家庭總收入，指下列
各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入
並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近 1 年度之財稅資料所列工作收入
核算。（二）最近 1 年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣
地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職
類別薪資調查報告各職類者，依中央勞工主管機關公布之最近1 次各業初任人員每月平
均經常性薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工資核算。但經公立就業服務
機構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收
入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之收
入。」「第 1 項第 3 款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5 條之 3
規定：「本法所稱有工作能力，指 16 歲以上，未滿 65 歲，而無下列情事之一者：一
、25歲以下仍在國內就讀空中大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜
間或假日上課、遠距教學以外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹
患嚴重傷、病，必須 3個月以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙
或罹患特定病症且不能自理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養
6歲以下之直系血親卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎 6 個月以上至分娩後2個月內，
致不能工作。七、受禁治產宣告。」
身心障礙者生活托育養護費用補助辦法第 1條規定：「本辦法依身心障礙者保護法（以
下簡稱本法）第 38 條第 2項規定訂定之。」第 2條規定：「本辦法之補助，以依本法
領有身心障礙手冊，並達本辦法補助標準者為對象。」第 6 條第 1 項第 1款規定：「
申請生活補助者應符合下列各款規定：一、家庭總收入平均未達當年度每人每月最低生
活費 2.5 倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出1.5倍者。」第 13 條規定：「
本辦法所定家庭總收入之應計算人口範圍及計算方式，依社會救助法相關規定辦理。」
第 14 條規定：「本辦法所定各項補助之申請文件及審核程序，由直轄市、縣（市）主
管機關定之。」
臺北市身心障礙者生活托育養護費用補助須知第 1點規定：「本須知依身心障礙者生活
托育養護費用補助辦法（以下簡稱本辦法）第14條規定訂定之。」第 2點規定：「本須
知所稱之各項補助，指身心障礙者之生活、托育、養護補助費。」第 3 點第 1 款規定
：「依本辦法申請補助者，應具備之資格如下：（一）生活補助費：1.設籍並實際居住
臺北市者。2. 符合本辦法第 6 條規定者。」
臺北市政府 91年5月3日府社三字第09107417600號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自 91 年 5 月 10 日起生效。.......公告事項：本府將下列身心障礙者保
護法有關本府權限事項，委任本府社會局，以該局名義執行之：....... 六、身心障礙
者保護法中關於提供身心障礙者生活、托育、養護及其他生活必要之福利補助事項之權
限......。」
96年9月29日府社助字第09640599100號公告：「主旨：公告本市97年度身心障礙者生活
補助審查標準。...... 公告事項：...... 家庭總收入標準為平均每人每月不得超過新
臺幣（以下同）2 萬 6,138元......。」
臺北市政府社會局96年7月25日北市社二字第09638311800號函意旨：「主旨：檢送『身
心障礙人口工作能力認定概要表』修訂資料乙份...... 。」
身心障礙人口工作能力暨工作收入認定概要表（節略）
┌──────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│殘障類別 / │ │ │ │ │
│ │ 輕度 │ 中度 │ 重度 │ 極重度 │
│殘障等級 │ │ │ │ │
├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│肢體障礙 │未滿55歲：│未滿50歲：│視實際有無│視實際有 │
│ │有工作能力│部分工時估│工作 │工作 │
│ │55歲以上：│計薪資 │ │ │
│ │視實際有無│50歲以上視│ │ │
│ │工作 │實際有無工│ │ │
│ │ │作 │ │ │
└──────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人配偶於 95 年底即自公司離職未再就業，故無 96 年度財稅
資料可查；另訴願人全戶 96 年度每人每月平均收入為 2 萬 5,624 元，並未超過法定
標準，原處分機關所查調之95年度財稅資料與訴願人事實現況不符，故請重新查核。
三、查原處分機關依首揭社會救助法第5條第1項及身心障礙者生活托育養護費用補助辦法第
13條規定，審認訴願人全戶家庭總收入應計算人口範圍為：訴願人及其配偶共計 2人，
依95年度財稅資料核計，訴願人家庭總收入明細如下：
（一）訴願人（47年○○月○○日生），係未滿 55 歲之輕度肢體障礙之身心障礙者，其工
作能力及工作收入之認定，依「身心障礙人口工作能力暨工作收入認定概要表」，係
屬有工作能力者，查無薪資所得，原處分機關依據勞保局電子閘門查詢作業被保險人
投保資料查詢畫面，以訴願人最新投保薪資 2 萬 1,000 元列計其每月工作收入；另
查有營利所得 1 筆 9,271 元，故其平均每月收入為 2萬1,773 元。
（二）訴願人配偶張○○（52年○○月○○日生），依社會救助法第 5 條之 3 規定有工作
能力，查有薪資所得 3 筆計 44 萬 6,675元，其平均每月收入為 3 萬 7,223 元。
綜上，訴願人全戶 2人，每月家庭總收入為5萬8,996元，平均每人每月收入為 2 萬 9,
498 元，超過 97 年度平均每人每月收入 2 萬6,138 元之標準，此有 97 年 9 月 17
日列印之 95 年度財稅原始資料明細、勞保局電子閘門查詢作業被保險人投保資料查詢
及訴願人全戶戶籍資料查詢結果等影本附卷可稽。是原處分機關否准訴願人身心障礙者
生活補助之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張其全戶96年度每人每月平均收入未超過法定標準，原處分機關逕以95年度
財稅資料列計其全戶每人每月工作收入，實與訴願人事實現況不符乙節。經查原處分機
關以 95年度財稅原始資料核計本案訴願人全戶家庭總收入，係依臺北市政府社會局 96
年 8月29日北市社二字第 09639643600號函意旨略以，有關身心障礙者生活補助申請案
，自96年9月1日起查調95年度財稅資料為審核參考，又查96年度個人綜合所得稅之申報
期為97年5月1日起至97年6月2日止，然該所得稅之申報既未經財政部國稅局核定，尚難
據此為有利於訴願人之認定，則原處分機關依財稅單位所提供最近 1年度（95年度）財
稅資料審核，並無違誤；且訴願人就其配偶於95年底自公司離職即未再就業之主張，並
未舉證以實其說。是訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定
，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫（公假）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 10 月 23 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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