訴願決定書

臺北市政府 98.03.12. 府訴字第09870026200號訴願決定書訴願人許○○
訴願代理人許○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因低收入戶戶內人口就學生活補助費事件，不服原處分機關民國 97年12月12日北市
社助字第09743590300號函，提起訴願，本府決定如下：主文
訴願駁回。
事實
訴願人就讀○○大學，家戶為本市列冊之低收入戶，於民國（下同）97年11月 4日檢具有關
資料向原處分機關申請低收入戶戶內人口97學年度上學期就學生活補助費，經原處分機關審
認訴願人符合資格，乃依臺北市 97年度低收入戶子女就學生活補助計畫第5點第1項第2款規
定，以 97年12月12日北市社助字第 09743590300號函復訴願人同意自97年11月起至12月止
，按月核發就學生活補助費新臺幣（以下同）5,000元。訴願人不服，於 9
7年12月31日向本府提起訴願，98年1月13日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第 2條規定：「本法所稱社會救助，分生活扶助、醫療補助、急難救助及
災害救助。」第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
區最近一年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每三年檢討一次；直轄市主管機
關並應報中央主管機關備查。第一項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
定之。第一項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主
管機關定之。」第5條第1項規定：「前條第一項所定家庭，其應計算人口範圍，除申請
人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之
其他直系血親及兄弟姊妹。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義
務人。」第16條規定：「直轄市、縣（市）主管機關得視實際需要及財力，對設籍於該
地之低收入戶提供下列特殊項目救助及服務：......三、教育補助。......前項特殊項
目救助或服務之內容、申請條件及程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定
之。」
臺北市 97年度低收入戶子女就學生活補助計畫第1點規定：「辦理依據：依據社會救助
法第 16條規定辦理。」第2點規定：「主辦單位：臺北市政府社會局（以下簡稱本局）
」第 3點規定：「補助對象：同時符合下列條件之臺北市（以下簡稱本市）列冊低收入
戶子女。（一）年滿18歲以上，未滿25歲。（二）就讀臺灣地區經教育部承認之高中（
職）、二專、五專、二技、四技或大學之法定修業年限以內之學生。但延長修業年限、
就讀大學校院碩、博士班、空中大學、空中專科、進修補習學校、在職進修班、學分班
或遠距教學之學生，不予補助。（三）未領取其他個人之生活補助或津貼。」第 5點規
定：「申請期限：......（二）97學年上學期應於97年10月31日前提出申請。......以
上受理日期以郵戳為憑，逾期提出申請者，自受理申請當月份起開始核發 ......。」
第 6點規定：「補助標準：（一）符合本計畫補助資格者，每人每月發給 4,000元，按
月撥入申請人指定之郵局帳戶。（二）96學年下學期發給期間為97年1月至6月，97學年
上學期發給期間為97年7月至12月......。」
內政部 97年8月18日臺內社字第0970133020號函釋：「主旨：關於因應物價上漲加強照
顧低收入戶家庭，辦理97年度下半年生活補助費調增計畫 1案，......說明......二、
......各款（類）調增後之給付金額詳如附件1。」
97年度下半年低收入戶生活補助調增金額一覽表（節略）」
┌────┬─────┬──────┬──────┬─────┐
│區域別 │給付項目 │ 原本 │ 調增 │ 調增 │
│ │ │給付金額 │後給付金額 │ 金額 │
├────┼─────┼──────┼──────┼─────┤
│ │第2類至第4│ 4,000元 │ 5,000元 │1,000元 │
│ │類高中（職│ │ │ │
│台北市 │）以上就學│ │ │ │
│ │生活補助（│ │ │ │
│ │人 /月） │ │ │ │
└────┴─────┴──────┴──────┴─────┘
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告「主旨：公告本府主管業務委任
事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本府社
會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人於97年10月間曾到○○區公所提出補助之申請，但到10月底
被退件，被告知要到臺北市政府申請始可，所以直到 11月4日才到市府提出申請，因此
並非未在10月底前提出申請，僅是送達地點不同。又訴願代理人（即訴願人之父）因中
度殘障無法工作，此筆補助對訴願人相當重要，故縱使慢兩天申請，97年 7月至10月之
補助亦不應受到影響。
三、按本市97學年度上學期低收入戶戶內人口就學生活補助應於97年10月31日前提出申請，
逾期提出申請者，自受理申請當月份開始核發，此為首揭臺北市 97年度低收入戶子女
就學生活補助計畫第 5點所明定。經查，本件訴願人家戶為本市列冊之低收入戶（低收
入戶卡號為09426 -4），訴願人就讀○○大學公共衛生學系四年級，此有臺北市低收入
戶卡及訴願人學生證影本附卷可稽，又訴願人遲至97年11月 4日始向原處分機關申請低
收入戶戶內人口就學生活補助費，有申請書上蓋有原處分機關之收文章戳影本在卷可憑
，亦為訴願人所不爭執。是原處分機關審認訴願人業已逾97年10月31日之申請期限，應
自受理申請當月份即97年11月開始核發，遂核發訴願人97年11月起至12月止之就學生活
補助費每月5,000元，自屬有據。
四、至訴願人主張其於97年10月間曾到○○區公所提出補助之申請，但到10月底被退件，被
告知要到臺北市政府申請始可，所以直到11月 4日才到市府提出申請，因此並非未在10
月底前提出申請，僅是送達地點不同乙節。經查，低收入？內人口就學生活補助係屬由
民眾自主申請之社會福利措施，且原處分機關業將臺北市97年度低收入戶子女就學生活
補助計畫以公告方式辦理，是訴願人自應依該計畫所定之手續及期限向原處分機關提出
申請。本件訴願人雖陳稱其曾於97年10月間至○○區公所申請系爭生活補助，惟查該區
公所並無收受訴願人申請之收件紀錄或函復退件之情事，又訴願代理人許○○亦自承其
並無該區公所之退件公文，此有 98年2月12日、13日公務電話紀錄附卷可稽。是訴願人
僅空言主張其於97年10月間申請，卻未舉證以實其說。是訴願主張，委難憑採。從而，
原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 3 月 12 日市長郝龍斌公假
副市長吳清基代行
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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