訴願決定書

臺北市政府 98.04.16. 府訴字第09870207100號訴願決定書訴願人江○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關民國 98年1月5日北市社助字第09743972600號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同） 97年11月4日申請為本市低收入戶，經○○區公所初審後，以 97年1
2月11日北市同社字第09732291300號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶
7人平均每人動產為新臺幣（下同）23萬7,652元，超過97年度之法定標準15萬元，與社會
救助法第4條第1項
規定不合，乃以98年1月 5日北市社助字第09743972600號函復訴願人否准所請。訴願人不服
，於 98年1月19日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，
每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一
定金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當
地區最近一年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每三年檢討一次；直轄市主管
機關並應報中央主管機關備查。第一項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分
別定之。
第一項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機
關定之。」第5條第1項規定：「前條第一項所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外
，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他
直系血親及兄弟姊妹。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人
。」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 1點規定：「臺北市政府社會局（以下簡稱
社會局）為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶調查及生活扶助之申請及審核相關作
業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條、第五條之一及第十條規定訂定本作業規定
。」第 3點第1 項第 3 款規定：「申請本市低收入戶資格，須符合下列各款規定
：....... （三）家庭總收入、動產及不動產未超過本市公告之當年度一定金額。」第
7點規定：「本法第四條第三項所稱動產，包括存款本金、投資、有價證券、中獎所得
及其他一次性給與之所得，計算方式依下列規定辦理：（一）存款本金之計算方式，以
最近一年度財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀行全年平均值一
年定期存款固定利率計算。但申請人舉證存款利率為優惠利率或其他利率者，不在此限
。（二）投資以最近一年度財稅資料顯示之金額計算......。」第 8 點第 1 項及第 3
項規定：「申請人主張存款本金、投資或有價證券計算之結果與現況差距過大或不符時
，得依下列方式辦理：（一）申請人主張財稅資料與實際存款金額差距過大或不符時，
應檢附前二年度至目前每筆存款之餘額證明書（每半年一張，6 月 3 0 日、12 月 31
日）及存款流向相關證明單據，並書面說明以供審核。（二）申請人主張財稅資料與實
際投資金額不符時，應檢附下列相關證明文件供查核認定：1.原投資公司已停業、解散
或未開始營業等情事，應依公司法或其他相關法令規定檢附相關證明文件。 2. 原投資
已減資、轉讓、贈與等異動，應提供經該管主管機關核定（准）之相關證明資料，主
張原投資已轉讓者須另檢附轉讓後所得流向證明及必要之書面說明。（三）申請人主張
原持有之有價證券已買賣或轉讓者，應檢附交易明細證明及交易所得流向等相關證明文
件。」「前二項情形，申請人如未提供足資證明其主張之相關文件，或所提供之資料無
法證明其主張者，其動產價值之計算仍依第七點規定辦理。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自 90 年 9 月 1 日起生效。........公告事項.... .. 四、本府將下列業
務委任本府社會局，以該局名義執行之： ...... （三）社會救助法中有關本府權限事
項。 ...... 」97年8月27日府社助字第09738988700號公告：「主旨：公告修訂本市97
年度最低生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表.. .... 公告事項
：本市 97 年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣 1 萬 4,152 元整，家庭財產之動
產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過 15 萬元，...... 」
97年9月3日北市社助字第09739473900號函：「主旨：有關『低收入
戶』、『中低收入老人生活津貼』及『身心障礙者生活補助』核計利息收入之換算利率
乙案，請查照惠辦。說明：...... 二、96 年度財稅資料之利息收入換算利率，依臺灣
銀行提供之 96 年 1 月 1 日至96 年 12 月 31日該行牌告定期存款一年期之平均『固
定利率』（即2.443 ％）計算。」
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人因家暴與前配偶協議離婚，須扶養子女 4人，長女雖已大學畢業，然因罹患重
度憂鬱症，工作不易，長子及次女現仍就讀大學，次子以打零工度日。
（二）訴願人因體弱多病，無法工作，目前無任何收入，生活困難，靠親友借貸度日，請體
恤訴願人之困苦，准予列入低收入戶資格，以便就醫減輕負擔。至於位於基隆市之房
屋為訴願人與弟妹所共有，該屋因年久失修，已破舊不堪，請派員調查確無房租收入
。
三、查本案訴願人申請列入低收入戶戶內輔導人口者為訴願人及其長子、次子、次女等 4人
，經原處分機關依社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計算人口範圍
為訴願人及其父親、前配偶、長女、長子、次子、次女共計 7人，依96年度財稅資料核
計，訴願人家庭之動產明細如下：
（一）訴願人，查有投資8筆計73萬9,130元。
（二）訴願人父親江○○，查無動產資料。
（三）訴願人前配偶歐○○，查有投資1筆30萬元。
（四）訴願人長女歐○○，查有利息所得 3 筆計 5,483 元，依○○銀行提供之 96 年 1
月 1 日至 96 年 12 月 31 日定期存款 1年期之平均固定利率 2.443% 推算，其存
款本金為 22 萬 4,437元，另有投資 1 筆 10 萬元，故存款投資合計 32 萬 4,437
元。
（五）訴願人長子歐○○、次子歐○○、次女歐○○，各查有投資 1筆 10 萬元。
綜上計算，訴願人全戶 7人，動產為166萬3,567元，平均每人動產為23 萬 7,652 元，
超過 97 年度之法定標準 15 萬元，有 98 年 2 月10 日列印之 96年度財稅原始資料
明細及訴願人全戶戶籍資料查詢結果等影本附卷可稽。是原處分機關否准其低收入戶之
申請，自屬有據。
四、至訴願人主張其體弱多病，無法工作，且子女有的因病無法工作，有的仍在就學，致全
家生活陷入困境乙節，經查原處分機關係依臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第
7點規定，以最近1年度即96年度財稅原始資料核計訴願人全戶7人之動產（含存款投資
）為 166萬3,567元，平均每人動產為23萬7,652元，超過97年度之法定標準15萬元，原
處分機關否准其低收入戶之申請，並無違誤。是訴願主張，其情雖屬可憫，惟因其全戶
平均每人動產既已超過法定標準，即與本市低收入戶申請要件不符，尚難對其為有利之
認定。從而，原處分機關否准訴願人低收入戶之申請，揆諸首揭規定，並無不合，應予
維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 4 月 16 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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