訴願決定書

臺北市政府 98.04.16. 府訴字第09870039800號訴願決定書訴願人張○○
原處分機關臺北市南港區公所
訴願人因98年度以工代賑臨時工登記事件，不服原處分機關民國98年1月22日北市南社字第0
9830079506號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人以清寒戶身分，於民國（下同） 97年10月14日檢具文件向原處分機關申請 98年度以
工代賑臨時工登記，經原處分機關審認訴願人全戶7人之房屋及土地價值為新臺幣（下同）7
18萬2,746元，超過98年度標準650 萬元，與臺北市輔導市民臨時工作辦法第2條規定資格不
符，乃以98年 1月
22日北市南社字第09830079506號函復訴願人否准所請。訴願人不服，於98年2月12日向本府
提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（
市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費
以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額者。......第一
項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。第一項申請應檢附之文件、
審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」第5條第1項規定
：「前條第一項所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶
。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親及兄弟姊妹。四、
前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」
臺北市輔導市民臨時工作辦法第 2條規定：「年滿十六歲以上，六十五歲以下，設籍本
市滿六個月，能勝任臨時工作而具有左列資格之一者，得依本辦法申請臨時工作：....
... 四清寒戶。前項第四款清寒戶認定基準及其申請條件由本府社會局（以下簡稱社會
局）定之。」第 4條規定：「輔導臨時工作之機關及其權責如左：一社會局負責計畫、
督導、考核事項。....... 三區公所負責接受工作申請、核定、分派、通知、抽查評估
及代發工資事項。」第 6條規定：「臨時工工作期間應配合會計年度以一年為原則。區
公所每年應辦理臨時工總登記一次，必要時得隨時辦理；其日期及應辦手續，由區公所
公告或通知之。」第 7 條規定：「申請臨時工作者，應親自向戶籍所在地區公所申請
登記。但每戶以一人為限。」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第9點第1項規定：「本法第四條第三項所稱不
動產，包括土地及房屋，其價值以最新財稅資料計算之。土地價值以公告現值為準，房
屋價值以評定標準價格為準。」臺北市輔導市民臨時工作規定事項第 3點規定：「參照
社會救助法、中低收入老人生活津貼發給辦法及其相關規定審核申請人家庭總收入及家
庭總收入以外之財產總額。」第 5點規定：「本市臨時工分類如左：..... . （四）第
四類：清寒戶，其認定標準由社會局另公告之。」
臺北市政府社會局97年10月1日北市社助字第09739991800號公告：「主旨：公告本市 9
8 年度以工代賑臨時工總登記事宜。....... 公告事項：一、對象：年滿 16 歲以上，
65 歲以下，設籍本市滿 6 個月，能勝任臨時工作且具有如下資格之一者得申請以工代
賑臨時工作。...... （四）清寒戶：1、收入：家庭總收入平均分配全家人口，每人每
月未達新臺幣 2 萬 2,958元。2、不動產：全家人口之土地及房屋價值合計未超過新臺
幣 650 萬元。3、存款本金及有價證券：單一人口家庭為新臺幣 250 萬元以下，每增
加 1 口，得增加新臺幣25萬元。...... 二、總登記受理時間：自 97 年 10 月 13 日
至 97年10月 31 日止......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人所有之房屋為20多年的老舊房屋，面積只有18坪，長子目前
半工半讀，日前又放無薪假，開學在即，急需繳學費，長女就讀五專也是以助學貸款方
式，訴願人之配偶高齡失業又有痛風疾病，雖訴願人之母有房屋，但母親年紀75歲，無
收入，端靠政府資助，訴願人尚需資助娘家，故急需這份工作以維持家計。
三、查訴願人以清寒戶身分向原處分機關申請98年度以工代賑臨時工登記，經原處分機關依
首揭臺北市輔導市民臨時工作辦法第 2條第1項第4款、臺北市輔導市民臨時工作規定事
項第 3點規定及臺北市政府社會局97年10月1日北市社助字第09739991800號公告意旨，
查認訴願人全戶家庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其母親、配偶、長子、長女、次
女、三女共計 7人，依96年度財稅資料核計，訴願人全家人口所有房屋及土地價值明細
如下：
（一）訴願人及其配偶陳○○、長女陳○○、次女陳○○、三女陳○○，均查無任何不動產
資料。
（二）訴願人之母張廖○○，查有房屋 2 筆，評定價格合計為 20 萬1,500元；土地 1 筆
，公告現值為 383 萬 5,996元，不動產價值共計403 萬 7,496 元。
（三）訴願人長子陳○○，查有房屋 1 筆，評定價格為 13 萬 2,500 元、土地 1 筆，公
告現值為 301 萬 2,750 元，不動產價值共計314萬 5,250 元。
綜上計算，訴願人全戶 7人，其全家人口所有土地及房屋價值合計為718 萬 2,746 元
，超過 98 年度規定標準 650 萬元，有 97年11月
5 日列印之審查財稅資料明細及訴願人全戶戶籍謄本等影本附卷可稽。是原處分機關否
准訴願人 98 年度以工代賑臨時工登記之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張子女尚在唸書，須繳學費，訴願人之配偶高齡失業又有痛風疾病，雖訴願
人之母有房屋，但母親年紀75歲，無收入，端靠政府資助，訴願人尚需資助娘家，故急
需這份工作以維持家計云云。按本市以工代賑臨時工登記之申請人，關於其全戶家庭總
收入之審核，係參照社會救助法及其相關規定，此為首揭臺北市輔導市民臨時工作規定
事項第 3點所明定；再按家庭總收入應計算人口範圍，除申請人外尚包括其配偶、一親
等之直系血親，為社會救助法第 5條第1項第1款、第 2款所明定，是原處分機關將訴願
人之配偶、母親、長子、長女、次女、三女列入其家庭總收入應計算人口範圍，並計算
其等所有之不動產價值，並無違誤。復按臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 9
點第 1項規定，不動產包括土地及房屋，其價值以最新財稅資料計算之，土地及房屋價
值分別以公告現值及評定標準價格為準。則本件原處分機關依上開規定所為不動產價值
之計算，亦無違誤。是訴願主張其情雖屬可憫，惟尚難採為對其有利之認定。從而，原
處分機關否准訴願人98年度以工代賑臨時工登記之申請，揆諸首揭規定，並無不合，應
予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 4 月 16 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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