訴願決定書

臺北市政府 98.05.27. 府訴字第09870060800號訴願決定書訴願人陳○○
訴願代理人陳黃○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關民國97年12月23日北市社助字第0974
3973600號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原領有臺北市中低收入老人生活津貼，因接受臺北市97年度中低收入老人生活津貼總
清查，經臺北市士林區公所初審後，列冊以民國（下同） 97年12月11日北市士社字第09733
508800號函送原處分機關複核，經原處分機關審認訴願人全戶 3人動產（含存款投資）合計
為新臺幣（下同）467萬8,346元，超過98年度法定標準300萬元（250萬元+25萬元×2=300萬
元），不符中低收入老人生活津貼發給辦法第2條第1項第4款規定，乃以
97年12月23日北市社助字第09743973600號函核定自98年1月起註銷其中低收入老人生活津貼
之享領資格，並由臺北市士林區公所以 97年12月30日北市士社字第09733632700號函轉知訴
願人。訴願人不服，於 98年1月19日經由原處分機關向本府提起訴願，3月9日補正訴願程式
及訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項
規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為
縣（市）政府。」第 12條第1項、第 3項規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得
申請發給生活津貼。」「前二項津貼請領資格、條件、程序、金額及其他相關事項之辦
法，由中央主管機關定之；申請應檢附之文件、審核作業等事項之規定，由直轄市、縣
（市）主管機關定之。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法第十二條第三項規
定訂定之。」第 2 條第 1 項規定：「符符合下列各款規定之老人，得申請發給生活津
貼（以下簡稱本津貼）：一、年滿六十五歲，並實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（
市），且最近一年居住國內超過一百八十三日。二、未接受政府公費收容安置。三、家
庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過中央主管機關或直轄市主管機關當年公
布最低生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點五倍。
四、全家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一定數額。五、
全家人口所有之土地或房屋未逾越合理之居住空間。六、未入獄服刑、因案羈押或依法
拘禁。」第 3條規定：「前條第一項第四款所定一定數額，由直轄市、縣（市）主管機
關依下列方式計算：一、全家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未
超過一人時為新臺幣二百五十萬元。二、每增加一人，增加新臺幣二十五萬元。」第 7
條規定：「本辦法所稱家庭總收入，指全家人口之工作收入、軍人退休俸（終身生活補
助費）、政務人員、公教人員、公營事業人員月退休（職）金、存款利息、不動產收益
及其他收入之總額。所稱全家人口，其應計算人口範圍包括下列人員：一、申請人及其
配偶。二、負有扶養義務之子女及其配偶。三、前款之人所扶養之無工作能力子女。四
、無第二款之人，以實際負擔扶養義務之孫子女。五、前四款以外，認列綜合所得稅扶
養親屬免稅額之納稅義務人。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 1點規定：「本作業規定依老人福利法第
十二條第三項後段及中低收入老人生活津貼發給辦法（以下簡稱本辦法）有關規定訂定
之。」第 4點規定：「本辦法第二條第一項第四款所稱全家人口存款本金之計算方式，
以最近一年度財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀行全年平均值
一年期定期存款固定利率計算。但申請人舉證證明存款利率為優惠利率或其他利率者，
不在此限。」臺北市政府 90 年 8 月 23日府秘二字第 9010798100 號公告：「. ....
. 公告事項：......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）
老人福利法中有關本府權限事項......。」 97 年 11 月 7 日府社助字第 0970737280
0 號公告：「主旨：公告本市 98 年度中低收入老人生活津貼發給標準。...... 公告
事項...... 二、動產標準：單一人口家庭為未超過新臺幣 250 萬元，每增加一口，得
增加新臺幣 25萬元......。」
臺北市政府社會局 97年9月3日北市社助字第09739473900號函：「主旨：有關『低收入
戶』、『中低收入老人生活津貼』及『身心障礙者生活補助』核計利息收入之換算利率
乙案 ...... 說明：...... 二、96 年度財稅資料之利息收入換算利率，依臺灣銀行提
供之 96 年1月1 日至 96 年 12 月 31 日該行牌告定期存款 1 年期之平均『固定
利率』（即 2.443 ％）計算。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人的存款中固定有 3百多萬元放在裡面不敢動，而原處
分機關卻說我們有 4百多萬元，請查明事實。訴願人次女的錢也都放在我的戶頭，大約
40萬元至50萬元，準備等她結婚才還給她，早知道會因為這樣被取消資格，就先拿這些
錢來修補老舊房屋。
三、查本案經原處分機關依中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定，查認訴願人全戶家
庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其配偶、次女共計 3人，依96年度財稅資料核計，
其全戶家庭之動產明細如下：
（一）訴願人，查無動產資料。
（二）訴願人配偶陳黃○○，查有利息所得 7 筆計 10 萬 4,702 元，依○○銀行提供之 9
6 年 1 月 1 日至 96 年 12 月 31 日定期存款1 年期之平均固定利率 2.443 ％推
算，其存款本金為 428 萬5,796 元。
（三）訴願人次女陳○○，查有利息所得 1 筆計 9,590 元，依○○銀行提供之 96 年 1
月 1 日至 96 年 12 月 31 日定期存款 1年期之平均固定利率 2.443 ％推算，其存
款本金為 39 萬 2,550 元。
綜上，訴願人全戶3人之動產合計為467萬8,346元，超過法定標準300萬元（250 萬元 +
25 萬元× 2 ＝ 300 萬元），有 98 年 2 月15日及 98 年 4 月 24 日列印之 96年度
財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍資料查詢結果等影本附卷可稽。是原處分機關核定
自 98 年1 月起註銷訴願人中低收入老人生活津貼之享領資格，自屬有據。
四、至訴願人主張其全家存款中固定有3百多萬元，而原處分機關卻說有4百多萬元等語。經
查原處分機關依臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第4點規定，以最近1年度財
稅資料顯示之利息所得，推算利率以最近1年○○銀行全年平均值1年期定期存款固定利
率計算訴願人全家人口存款本金，依96年度財稅資料記載，訴願人配偶陳黃○○查有利
息所得 7筆計10萬4,702元，另訴願人次女陳○○查有利息所得1筆計9,590元，以○○
銀行提供之96年1月1日至96年12月31日1年期定期存款之平均固定利率2.443％推算，其
等存款本金合計為 467萬8,346元，已如前述；復依本市 98年度中低收入老人生活津貼
發給標準，訴願人全戶動產不得超過法定標準 300萬元，縱設訴願人所稱其存款僅約有
300多萬元，仍超過法定標準300萬元。是訴願主張，其情雖屬可憫，惟尚難對其為有利
之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 5 月 27 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

社會 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

社會另存PDF 友善列印