訴願決定書

臺北市政府 98.10.15. 府訴字第09870126700號訴願決定書訴願人林○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關民國 98年8月20日北市社助字第09840343600
號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同） 98年7月21日申請為本市低收入戶，經本市○○區公所初審後，以 9
8年8月4日北市信社字第09832070000號函送原處分機關複核，經原處分機關審認訴願人全戶
2人不動產價值為新臺幣（下同）3,429萬9,270元，超過98年度標準500萬元，與社會救助法
第4條第1項規定不合，乃以98年8月20日北市社助字第09840343600號函復訴願人否准所請。
該函於98年8月24日送達，訴願人不服，於98年8月26日向本府提起訴願，並據原處分機關檢
卷答辯。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4條第1項、第 3項規定：「本法所稱低收入戶
，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配
全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告
之當年度一定金額者。」「第一項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定
之。」第 5條第1項、第2項規定：「前條第一項所定家庭，其應計算人口範圍，除申請
人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之
其他直系血親及兄弟姊妹。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義
務人。」「前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣
地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單
親家庭直系血親尊親屬。三、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、
應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或
依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以上。八、因其他情形特
殊，未履行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄市、縣（市）主管機關訪視評估
，認定以不列入應計算人口為宜。」第5條之2規定：「下列土地，經直轄市、縣（市）
主管機關認定者，不列入家庭之不動產計算：一、未產生經濟效益之原住民保留地。二
、未產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係之既成道路。三、未產生經濟效
益之非都市土地之國土保安用地、生態保護用地、古蹟保存用地及墳墓用地。四、祭祀
公業解散後派下員由分割所得未產生經濟效益之土地。前項各款土地之認定標準，由各
中央目的事業主管機關會商本法中央及地方主管機關定之。」第 10條第1項規定：「低
收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
民法第1072條規定：「收養他人之子女為子女時，其收養者為養父或養母，被收養者為
養子或養女。」第1077條規定：「養子女與養父母之關係，除法律另有規定外，與婚生
子女同。」第1080條第1項、第2項規定：「養父母與養子女之關係，得由雙方同意終止
之。」「前項終止，應以書面為之。」第1083條規定：「養子女自收養關係終止時起，
回復其本姓，並回復其與本生父母之關係。但第三人已取得之權利，不因此而受影響。
」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 1點規定：「臺北市政府社會局（以下簡稱
社會局）為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶調查與生活扶助之申請及審核相關作
業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條、第五條之一及第十條規定訂定本作業規定
。」第3點第3款規定：「申請本市低收入戶資格（以下簡稱申請人），須符合下列規定
：......（三）家庭總收入、動產及不動產未超過本市公告之當年度一定金額。」第 9
點規定：「本法第四條第三項所稱不動產，包括土地及房屋，其價值以最新財稅資料計
算之。土地價值以公告現值為準，房屋價值以評定標準價格為準據......。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項：......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。」
97年10月1日府社助字第09740006800號公告：「主旨：公告本市98年度最低生活費標準
、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表......公告事項：本市98年度最低生活
費標準定為每人每月新臺幣1萬4,558元整，家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投
資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過
500萬元..... .。」
二、本件訴願理由略以：因訴願人養母有不動產，故不符合規定，但訴願人並不分家產。
三、查本案經原處分機關依社會救助法第 5條規定，查認訴願人家庭總收入應計算人口範圍
為訴願人及其母親共計 2人，依96年度財稅資料核計，訴願人全戶不動產價值明細如下
：
（一）訴願人，查有土地 1筆，公告現值為404萬6,730元，房屋1筆，評定價格為19萬7,700
元，故不動產價值合計為424萬4,430元。
（二）訴願人養母林黃○○，查有土地3筆，公告現值合計為3,005萬4,840元。
綜上計算，訴願人全戶不動產價值為 3,429萬9,270元，超過98年度標準500萬元，有98
年 8月28日列印之96年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍資料查詢結果等影本附卷
可稽。是原處分機關否准訴願人低收入戶之申請，自屬有據。
四、至於訴願人主張因其養母有不動產，故不符合規定，但訴願人並不分家產等節。經查低
收入戶家庭應計算人口範圍，除申請人外，尚包括其一親等之直系血親、同一戶籍或共
同生活之其他直系血親及兄弟姊妹、認列申請人為綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義
務人，為社會救助法第5條第1項第2款至第4款所明定。復按在收養關係終止之前，養子
女與養父母之關係，與婚生子女同，亦為民法第1077條、第1080條第 1項及第1083條所
明定，則訴願人之養母既為訴願人之一親等直系血親，原處分機關將其養母列入其家庭
總收入應計算人口範圍，並無違誤。是訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關所為處
分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 10 月 15 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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