訴願決定書

臺北市政府 98.10.16. 府訴字第09870123800號訴願決定書訴願人柯○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關民國 98年8月10日北市社助字第09839685400
號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同）98年7月6日申請為本市低收入戶，經本市○○區公所初審後，以98年
7月20日北市士社字第09832246400號函送請原處分機關複核，經原處分機關審認訴願人全戶
2人平均每人動產為新臺幣（下同）45萬元，超過98年度之法定標準15萬元，與社會救助法
第4條第1項規定未合，乃以98年8月10日北市社助字第09839685400號函復訴願人否准所請。
訴願人不服，於 98年8月31日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4條第1項、第 3項規定：「本法所稱低收入戶
，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配
全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告
之當年度一定金額者。」「第一項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定
之。」第 5條第1項、第2項規定：「前條第一項所定家庭，其應計算人口範圍，除申請
人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之
其他直系血親及兄弟姊妹。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義
務人。」「前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣
地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單
親家庭直系血親尊親屬。三、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、
應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或
依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以上。八、因其他情形特
殊，未履行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄市、縣（市）主管機關訪視評估
，認定以不列入應計算人口為宜。」第 10條第1項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直
轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 1點規定：「臺北市政府社會局（以下簡稱
社會局）為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶調查及生活扶助之申請及審核相關作
業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條、第五條之一及第十條規定訂定本作業規定
。」第 3點第1項第1款規定：「申請本市低收入戶資格者（以下簡稱申請人），須符合
下列規定：......（三）家庭總收入、動產及不動產未超過本市公告之當年度一定金額
。」第 7點規定：「本法第四條第三項所稱動產，包括存款本金、投資、有價證券、中
獎所得及其他一次性給與之所得，計算方式依下列規定辦理：（一）存款本金之計算方
式，以最近一年度財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀行全年平
均值一年期定期存款固定利率計算。但申請人舉證存款利率為優惠利率或其他利率者，
不在此限。（二）投資以最近一年度財稅資料顯示之金額計算。（三）有價證券以最近
一年度財稅資料顯示之面額計算。（四）中獎所得以最近一年度財稅資料顯示之金額計
算。但申請人為彩券商並舉證中獎所得為代客兌領者，不在此限......。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項：.. ....四、本府將下列業務委任
本府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。
」
97年10月1日府社助字第09740006800號公告：「主旨：公告本市98年度最低生活費標準
、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表......公告事項：本市98年度最低生活
費標準定為每人每月新臺幣1萬4,558元整，家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投
資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過
500萬元..... .。」
臺北市政府社會局 97年9月4日北市社助字第09738998700號函：「主旨：有關本市中低
收入戶、中低收入老人生活津貼、身心障礙者生活補助及以工代賑臨時工等申請案，自
97年9月1日起查調96年財稅資料為審核參考。」
二、本件訴願理由略以：訴願人申請低收入戶，原處分機關係以96年度財稅資料為依據，但
最近1年度之財稅資料應以97年度為準。
三、查本案原處分機關依社會救助法第 5條規定，查認訴願人家庭總收入應計算人口範圍為
訴願人及其母親計 2人，依96年度財稅資料核計，訴願人全戶之動產明細如下：
（一）訴願人，查無動產資料。
（二）訴願人母親何○○，查有投資3筆計90萬元。
綜上，訴願人全戶2人動產合計為90萬元，平均每人為45萬元，超過98年度之法定標準1
5萬元，有98年9月25日列印之96年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍資料查詢結果
等影本附卷可稽，原處分機關否准訴願人低收入戶之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張原處分機關以96年度財稅資料為依據有誤，應以97年度之財稅資料為依據
乙節。按申請低收入戶，其全戶動產之計算，係以最近 1年度財稅資料顯示為據，為臺
北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 7點所明定。又依原處分機關97年9月4日北市
社助字第 09738998700號函略以，本市低收入戶申請案自97年9月1日起，查調96年之財
稅資料。本件申請案之申請日為98年7月6日，原處分機關依96年度財稅資料審認訴願人
全戶家庭動產，並無違誤。是訴願主張，尚難採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸
首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 10 月 16 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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