訴願決定書

臺北市政府 99.05.27. 府訴字第09970057100號訴願決定書訴願人黃○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因身心障礙者生活補助事件，不服原處分機關民國 99年3月11日北
市社助字第09933142700號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為中度肢體障礙之身心障礙者，於民國（下同）99年2月8日向臺北
市大同區公所申請身心障礙者生活補助，經該區公所初審後，以99年2月2
6日北市同社字第09930359000號函送原處分機關複核，經原處分機關審認
訴願人全戶 5人所有之不動產價值為新臺幣(下同)1,052萬637元，超過 9
9年度法定標準650萬元，與身心障礙者生活托育養護費用補助辦法第 6條
第1項第2款規定不合，乃以99年3月11日北市社助字第09933142700號函復
訴願人否准所請，並由臺北市大同區公所以99年3月12日北市同社字第099
30613400號函轉知訴願人。該轉知函於99年 3月16日送達，訴願人不服，
於99年 4月12日向本府提起訴願， 4月19日補正訴願程式，並據原處分機
關檢卷答辯。
理由
一、按身心障礙者權益保障法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關：在
中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府
。」
身心障礙者保護法第 38條（96年7月11日修正為身心障礙者權益保障
法第 71條，自公布後5年施行）規定：「直轄市及縣（市）主管機關
對設籍於轄區內之身心障礙者，應依其障礙類別、等級及家庭經濟狀
況提供生活、托育、養護及其他生活必要之福利等經費補助，並不得
有設籍時間之限制。前項經費補助辦法，由中央主管機關定之。直轄
市及縣（市）主管機關為辦理第一項業務，應於會計年度終了前，主
動將已核定補助案件相關資料併同有關機關提供之資料重新審核。但
主管機關於申領人申領資格變更或審核認有必要時，得請申領人提供
相關證明文件。」
社會救助法第 5條第1項、第2項規定：「前條第一項所定家庭，其應
計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等
之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親及兄弟姊妹。
四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」
「前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不
得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活
且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、未共同生活
且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役
或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法
拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以上。八、
因其他情形特殊，未履行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄
市、縣（市）主管機關訪視評估，認定以不列入應計算人口為宜。」
身心障礙者生活托育養護費用補助辦法第 1條規定：「本辦法依中華
民國九十年十一月二十一日修正之身心障礙者保護法（以下簡稱本法
）第三十八條第二項規定訂定之。」第 2條規定：「本辦法之補助，
以依本法領有身心障礙手冊，並達本辦法補助標準者為對象。」第 6
條第1項第2款、第 2項規定：「申請生活補助者應符合下列各款規定
：......二、家庭總收入應計算人口之所有土地及房屋價值合計未超
過新臺幣六百五十萬元。」「前項第二款土地之價值，以公告土地現
值計算；房屋之價值，以評定標準價格計算。」第13條規定：「本辦
法所定家庭總收入之應計算人口範圍及計算方式，依社會救助法相關
規定辦理。」第14條規定：「本辦法所定各項補助之申請文件及審核
程序，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」
臺北市身心障礙者生活托育養護費用補助須知第 1點規定：「本須知
依身心障礙者生活托育養護費用補助辦法（以下簡稱本辦法）第十四
條規定訂定之。」第 2點規定：「本須知所稱之各項補助，指身心障
礙者之生活、托育、養護補助費。」第3點第1款規定：「依本辦法申
請補助者，應具備之資格如下：（一）生活補助費：1.設籍並實際居
住臺北市者。2.符合本辦法第六條規定者。」
臺北市政府 91年5月3日府社三字第09107417600號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自 91年5月10日起生效。......公告事
項：本府將下列身心障礙者保護法有關本府權限事項，委任本府社會
局，以該局名義執行之......六、身心障礙者保護法中關於提供身心
障礙者生活、托育、養護及其他生活必要之福利補助事項之權限....
..。」
98年10月5日府社助字第09842270600號公告：「主旨：公告本市99年
度身心障礙者生活補助審查標準。......公告事項：本市99年度身心
障礙者生活補助費審查標準訂定如下：......不動產（土地及房屋）
標準為每戶不超過 650萬元......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人全戶應列計人口共 5人中，僅配偶有臺北
市雙連段1小段532地號土地1筆，宗地面積為72平方公尺，但持分僅1
/28，即2.57平方公尺，及房屋1筆位於本市大同區雙連段1小段622建
號房屋，總面積為48.09平方公尺，但持分僅1/7，即6.87平方公尺，
上開2筆不動產價值合計未超過650萬元，請再核實審核。
三、查原處分機關依社會救助法第5條第1項及身心障礙者生活托育養護費
用補助辦法第13條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計算人口範圍
為訴願人及其配偶、母親、長女、長子共計 5人，依97年度財稅資料
核計，訴願人全戶不動產明細如下：
（一）訴願人及其長女吳○○、長子吳○○，均查無任何不動產資料。
（二）訴願人配偶吳○○，查有土地1筆，公告現值為31萬970元，及房屋
1筆，評定價格為1萬3,357元，其不動產價值合計為32萬4,327元。
（三）訴願人母親黃陳○○，查有土地 4筆，公告現值共計1,019萬6,310
元，其不動產價值為1,019萬6,310元。
綜上，訴願人全戶5人所有之不動產（含土地及房屋）價值為1,052萬
637 元，超過99年度法定標準650萬元，有99年4月20日列印之97年度
財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍謄本等影本附卷可稽。是原處分
機關否准訴願人身心障礙者生活補助之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張其全戶應列計人口共5人，僅配偶有土地及房屋各1筆，
該2筆不動產價值合計未超過650萬元等語。按身心障礙者生活補助之
申請，其全戶家庭總收入應計算人口之所有土地及房屋價值合計應未
超過 650萬元，又關於全戶家庭總收入應計算人口範圍及計算方式，
悉依社會救助法相關規定辦理，為身心障礙者生活托育養護費用補助
辦法第 6條第1項第2款及第13條所明定。復按身心障礙者生活托育養
護費用補助辦法第6條第2項規定，土地及房屋之價值，分別係以最新
財稅資料顯示之公告現值及評定標準價格計算之。經查，本件依卷附
97年度財稅資料顯示，訴願人全戶 5人之不動產價值為1,052萬637元
，業如前述，超過 99年度不動產之法定標準650萬元，是原處分機關
核認訴願人不符身心障礙者生活托育養護費用補助辦法第6條第1項第
2款所定身心障礙者生活補助之資格要件，並無違誤。訴願主張，尚
難採據。從而，原處分機關所為之處分，揆諸前揭規定，並無不合，
應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文（公假）
副主任委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 5 月 27 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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