訴願決定書

臺北市政府 99.09.23. 府訴字第09970106400號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人林○○
訴願人林○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因人民團體事件，不服原處分機關民國 99年 6月11日北市社團字
第09938195100 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處
分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。
」第18條規定：「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之
相對人及利害關係人得提起訴願。」第 77條第3款規定：「訴願事件
有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......三、訴願人不符
合第十八條之規定者。」
行政法院 75年度判字第362號判例：「因不服中央或地方機關之行政
處分而循訴願或行政訴訟程序謀求救濟之人，依現有之解釋判例，固
包括利害關係人而非專以受處分人為限，所謂利害關係乃指法律上之
利害關係而言，不包括事實上之利害關係在內......。」
二、查○○商業同業公會（下稱○○公會）於民國（下同）99年 5月20日
召開第13屆第 1次會員大會，並選舉第13屆理、監事，嗣該公會於 9
9 年 6月 2日召開第13屆第 1次理事會議、監事會議，召集事由為選
舉第13屆常務理、監事及理事長，會中因有理事質疑○○有限公司之
會員資格，並主張該公司代表許○○當選第13屆理事無效，因而引發
爭議，擔任會議主席之第12屆理事長張○○為免除雙方僵持情況及恐
爭端擴大，於是日下午約 4時左右宣布擇期再行召開會議並宣布散會
。然有14名理事認為本次會議應出席人員已過法定出席人數應續開會
議，並推派丁○○理事擔任會議主席，主持辦理第13屆常務理、監事
及理事長之選舉等事宜。嗣○○公會於99年 6月 4日將其第13屆第 1
次會員大會紀錄及第13屆第 1次理、監事聯席會議紀錄等陳報原處分
機關核備，經原處分機關以 99年 6月10日北市社團字第 099379280
00號函復該公會略以：（一）該公會第13屆理事、監事選舉結果同意
核備。（二）有關解任○○有限公司會員代表許○○第13屆理事職務
案，請儘速依法妥處。（三）關於第 13屆常務理、監事及理事長之
選舉等事宜，因第13屆第 1次理、監事聯席會議於主席張○○宣布散
會時即告結束，有關理事丁○○於會後擔任主席召開之會議，因該會
議未依法定程序召集，其決議應屬不成立，所報第13屆常務理、監事
及理事長選舉結果歉難核辦。（四）有關遊覽車客運公會未於第 13
屆第 1次理、監事聯席會議完成第13屆常務理、監事及理事長選舉，
請儘速依人民團體選舉罷免辦法第20條規定召開理事、監事等會議，
完成第13屆常務理、監事及理事長改選事宜。嗣案外人○○有限公司
於 99年 6月11日向原處分機關申請召開第 13屆第 2次理、監事聯
席會議並檢具○○公會第13屆理事、監事分別過半數之連署書及提出
理事會議及監事會議召集人之建議人選，經原處分機關以該公會第13
屆理、監事尚未選出理事長及監事召集人，致理事會及監事會不能依
法召開，乃依人民團體法第32條規定，以99年 6月11日北市社團字第
09938195100 號函，指定理事丁○○及監事林○○分別擔任○○客運
公會第 13屆第 2次理、監事聯席會議之理事會、監事會等會議召集
人，並請該公會依法辦理會議召集及紀錄報核。訴願人等 2人不服，
於99年 6月23日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
三、查原處分機關上開99年6月11日北市社團字第09938195100號函，係答
復○○有限公司之申請事項，並依人民團體法第32條規定指定理事丁
○○及監事林○○分別擔任第 13屆第2次理監事聯席會議之理事、監
事會等會議召集人。其處分相對人並非訴願人等 2人。復查訴願人等
2人既非○○客運公會第13屆之理事或監事，尚難認其等 2人對於上
開指定理事會及監事會召集人之處分有法律上之利害關係，亦難認定
其等權利或利益因該處分遭受損害，其遽向本府提起訴願，即欠缺訴
願之權利保護要件，揆諸首揭規定及判例意旨，應屬當事人不適格。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第
3款，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員施文真
中華民國 99 年 9 月 23 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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