訴願決定書

臺北市政府 100.02.18. 府訴字第10009011700號訴願決定書訴願人黃○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關民國99年11月29日北市社助字第 099
46096800號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同） 99年11月 8日申請本市中低收入老人生活津貼，經本市○○區公所
初審後，以 99年11月22日北市松社字第 09931128200號函送原處分機關複核，經原處分機
關審認訴願人全戶 5人不動產（含土地及房屋）價值為新臺幣（下同） 703萬 8,040元，超
過99年度法定標準650 萬元，不符中低收入老人生活津貼發給辦法第 2條第 1項第 5款規定
，乃以99年11月29日北市社助字第 09946096800號函否准所請，並由本市○○區公所以99年
11月30日北市松社字第 09933319600號函轉知訴願人。訴願人不服，於 99年12月 6日向本
府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項
規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為
縣（市）政府。」第 12條第1項、第 3項規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得
申請發給生活津貼。」「前二項津貼請領資格、條件、程序、金額及其他相關事項之辦
法，由中央主管機關定之；申請應檢附之文件、審核作業等事項之規定，由直轄市、縣
（市）主管機關定之。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法第十二條第三項規
定訂定之。」第 2條第 1項規定：「符合下列各款規定之老人，得申請發給生活津貼（
以下簡稱本津貼）：一、年滿六十五歲，並實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市）
，且最近一年居住國內超過一百八十三日。二、未接受政府公費收容安置。三、家庭總
收入按全家人口平均分配，每人每月未超過中央主管機關或直轄市主管機關當年公布最
低生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點五倍。四、
全家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一定數額。五、全家
人口所有之土地或房屋未逾越合理之居住空間。六、未入獄服刑、因案羈押或依法拘禁
。」第 4條規定：「第二條第一項第五款所定合理之居住空間，其評定基準，由直轄市
、縣（市）政府定之。前項評定基準中，有關土地價值之計算，以公告土地現值為準據
。但下列土地，經直轄市、縣（市）主管機關認定者，不列入計算：一、未產生經濟效
益之原住民保留地。二、未產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係之既成道
路。前項第一款土地之認定，準用未產生經濟效益原住民保留地認定標準辦理。房屋價
值之計算，以評定標準價格為準據。」第 5條第 2項規定：「申請人之各類所得及財產
資料，由鄉（鎮、市、區）公所統一造冊，分別函請國稅局及稅捐稽徵單位提供最近一
年度資料。」第 6條規定：「依第二條發給本津貼之標準如下：一、未達最低生活費ㄧ
點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點五倍者，每月發給新臺幣六千
元。二、達最低生活費ㄧ點五倍以上，未達二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月
消費支出之一點五倍者，每月發給新臺幣三千元。前項津貼，由直轄市、縣（市）主管
機關或鄉（鎮、市、區）公所逕撥匯至申請人帳戶。」第 7條規定：「本辦法所稱家庭
總收入，指全家人口之工作收入、軍人退休俸（終身生活補助費）、政務人員、公教人
員、公營事業人員月退休（職）金、存款利息、不動產收益及其他收入之總額。所稱全
家人口，其應計算人口範圍包括下列人員：一、申請人及其配偶。二、負有扶養義務之
子女及其配偶。三、前款之人所扶養之無工作能力子女。四、無第二款之人，以實際負
擔扶養義務之孫子女。五、前四款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人
。」第 8條規定：「有下列情形之一者，不列入前條全家人口應計算範圍：一、無共
同生活事實之出嫁女兒或子為他人贅夫者及其配偶、子女。二、無共同生活事實之已
喪偶之媳、贅婿及其子女。三、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。
四、應徵（召）集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案
羈押或依法拘禁。
七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以上。前項人員符合前條第五款情形
者，仍列入全家人口應計算範圍。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 1點規定：「本作業規定依老人福利法第
十二條規定訂定之。」第 6點第 1項規定：「本辦法第四條第一項所稱合理之居住空間
，係指全家人口之土地及房屋價值合計未超過新臺幣六百五十萬元。」第 7點規定：「
有關全家人口計算範圍、工作能力及收入之認定，本辦法及本作業規定未規定者，準用
社會救助法及其相關規定辦理。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「......公告事項：......四
、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府
權限事項......。」
98年11月18日府社助字第09815361300號公告：「主旨：公告本市99
年度中低收入老人生活津貼發給標準。......公告事項：......三、不動產標準：全戶
人口之土地及房屋價值未超過新臺幣 650萬元。依中低收入老人生活津貼發給辦法第 4
條規定，土地價值之計算係以公告土地現值為之，房屋之計算，以評定標準價格為準據
。」
二、本件訴願理由略以：訴願人申請中低收入老人生活津貼遭駁回，訴願人不服原處分函。
三、查本案經原處分機關依中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定，查認訴願人全戶家
庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其配偶、長子、長媳、孫女共計 5人，依98年度財
稅資料核計，訴願人家庭不動產明細如下：
（一）訴願人，查有房屋 1筆，評定標準價格為21萬8,700元，土地1筆，公告現值為200萬2
,000元，不動產價值合計為222萬700元。
（二）訴願人配偶黃陳○○、長媳蘇○○、孫女黃○○，均查無不動產資料。
（三）訴願人長子黃○○，查有房屋 1筆，評定標準價格為19萬9,100元，土地1筆，公告現
值為461萬8,240元，不動產價值合計為481萬7,340元。
綜上，訴願人全戶 5人不動產價值為703萬8,040元，超過99年度法定標準 650萬元，有
99年12月22日列印之98年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍資料查詢結果等影本附
卷可稽。是原處分機關否准訴願人中低收入老人生活津貼之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張其申請中低收入老人生活津貼遭駁回，不服原處分函乙節。按中低收入老
人生活津貼，所稱全家人口，其應計算人口範圍包括申請人及其配偶、負有扶養義務之
子女及其配偶及其等所扶養之無工作能力子女。是原處分機關將訴願人及其配偶、長子
、長媳、孫女列入訴願人全家人口應計算範圍，並無違誤。復按中低收入老人生活津貼
發給辦法第 2條第1項第5款規定，全家人口所有之土地或房屋未逾越合理之居住空間者
，得申請發給中低收入老人生活津貼，同辦法第4條第1項規定，合理居住空間之評定基
準由直轄市、縣（市）政府定之。據此，臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第
6點第1項規定，全家人口之土地及房屋價值合計未超過 650萬元者，始為合理之居住空
間。查本件訴願人全家人口所有之不動產，原處分機關依中低收入老人生活津貼發給辦
法第 4條第2項及第4項規定，分別依公告土地現值及房屋評定標準價格核計其價值共計
為703萬8,040元，業已超過 99年度法定標準650萬元。是訴願主張，不足採據。從而，
原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員　范　文　清
委員王韻茹
委員覃正祥
中華民國 100 年 2 月 18 日　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　市長　郝　龍　斌訴願審議委員會主任委員蔡立文決
行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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