訴願決定書

臺北市政府 100.04.26. 府訴字第10009042700號訴願決定書訴願人曾○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關民國 100年 1月20日北市社助字第10
030709500 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同）99年11月29日申請本市中低收入老人生活津貼，經本市○○區公所初
審後，以 100年 1月11日北市信社字第09933347210 號函送原處分機關複核，經原處分機關
審認訴願人全戶 7人不動產（含土地及房屋）價值為新臺幣（下同） 842萬 5,224元，超過
99年度法定標準
650 萬元，與中低收入老人生活津貼發給辦法第 2條第 1項第 5款規定不符，乃以 100年 1
月20日北市社助字第 10030709500號函否准所請，並由本市信義區公所以 100年 1月20日北
市信社字第 09933347200號函轉知訴願人，該轉知函於 100年 1月24日送達。訴願人不服，
於 100年 2月21日向本府提起訴願， 2月22日補具訴願理由書，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項
規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為
縣（市）政府。」第 12條第1項、第 3項規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得
申請發給生活津貼。」「前二項津貼請領資格、條件、程序、金額及其他相關事項之辦
法，由中央主管機關定之；申請應檢附之文件、審核作業等事項之規定，由直轄市、縣
（市）主管機關定之。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法第十二條第三項規
定訂定之。」第 2條第 1項規定：「符合下列各款規定之老人，得申請發給生活津貼（
以下簡稱本津貼）：一、年滿六十五歲，並實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市）
，且最近一年居住國內超過一百八十三日。二、未接受政府公費收容安置。三、家庭總
收入按全家人口平均分配，每人每月未超過中央主管機關或直轄市主管機關當年公布最
低生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點五倍。四、
全家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一定數額。五、全家
人口所有之土地或房屋未逾越合理之居住空間。六、未入獄服刑、因案羈押或依法拘禁
。」第 4條規定：「第二條第一項第五款所定合理之居住空間，其評定基準，由直轄市
、縣（市）政府定之。前項評定基準中，有關土地價值之計算，以公告土地現值為準據
。但下列土地，經直轄市、縣（市）主管機關認定者，不列入計算：一、未產生經濟效
益之原住民保留地。二、未產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係之既成道
路。前項第一款土地之認定，準用未產生經濟效益原住民保留地認定標準辦理。房屋價
值之計算，以評定標準價格為準據。」第 5條第 2項規定：「申請人之各類所得及財產
資料，由鄉（鎮、市、區）公所統一造冊，分別函請國稅局及稅捐稽徵單位提供最近一
年度資料。」第 6條規定：「依第二條發給本津貼之標準如下：一、未達最低生活費ㄧ
點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點五倍者，每月發給新臺幣六千
元。二、達最低生活費ㄧ點五倍以上，未達二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月
消費支出之一點五倍者，每月發給新臺幣三千元。前項津貼，由直轄市、縣（市）主管
機關或鄉（鎮、市、區）公所逕撥匯至申請人帳戶。」第 7條規定：「本辦法所稱家庭
總收入，指全家人口之工作收入、軍人退休俸（終身生活補助費）、政務人員、公教人
員、公營事業人員月退休（職）金、存款利息、不動產收益及其他收入之總額。所稱全
家人口，其應計算人口範圍包括下列人員：一、申請人及其配偶。二、負有扶養義務之
子女及其配偶。三、前款之人所扶養之無工作能力子女。四、無第二款之人，以實際負
擔扶養義務之孫子女。五、前四款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人
。」第 8條規定：「有下列情形之一者，不列入前條全家人口應計算範圍：一、無共同
生活事實之出嫁女兒或子為他人贅夫者及其配偶、子女。二、無共同生活事實之已喪偶
之媳、贅婿及其子女。三、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。四、
應徵（召）集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押
或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以上。前項人員符合前
條第五款情形者，仍列入全家人口應計算範圍。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 1點規定：「本作業規定依老人福利法第
十二條規定訂定之。」第 6點第 1項規定：「本辦法第四條第一項所稱合理之居住空間
，係指全家人口之土地及房屋價值合計未超過新臺幣六百五十萬元。」第 7點規定：「
有關全家人口計算範圍、工作能力及收入之認定，本辦法及本作業規定未規定者，準用
社會救助法及其相關規定辦理。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「......公告事項：......四
、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府
權限事項......。」
98年11月18日府社助字第09815361300號公告：「主旨：公告本市99
年度中低收入老人生活津貼發給標準。......公告事項：......三、不動產標準：全戶
人口之土地及房屋價值未超過新臺幣 650萬元。依中低收入老人生活津貼發給辦法第 4
條規定，土地價值之計算係以公告土地現值為之，房屋之計算，以評定標準價格為準據
。」
二、本件訴願理由略以：訴願人所有桃園縣龍潭鄉九座寮段 293-2地號土地，地目建，自86
年起到99年12月10日止共繳納14年地價稅，嗣得知道路用地得免繳地價稅金，於99年11
月18日以該土地係作巷道使用為由申請免徵地價稅，經核准自99年起免徵地價稅，這土
地應該不算是私人的土地。
三、查本案經原處分機關依中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定，查認訴願人全戶家
庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其配偶、長子、長女、次女、三女、孫女共計 7人
，依98年度財稅資料核計，訴願人家庭不動產（土地及房屋）明細如下：
（一）訴願人，查有土地 2筆，公告現值為166萬8,660元，原處分機關以其中1筆土地（即
桃園縣龍潭鄉九座寮段293-2地號）為既成道路不予列計，餘 1筆土地公告現值為140
萬4,180元，房屋 1筆，評定標準價格為34萬5,400元，不動產價值合計為174萬9,580
元。
（二）訴願人配偶曾徐○○，查有土地 3筆，公告現值為277萬2,364元，房屋1筆，評定標
準價格為11萬200元，不動產價值合計為288萬2,564元。
（三）訴願人長子曾○○，查有土地 1筆，公告現值為304萬4,800元，不動產價值合計為30
4萬4,800元。
（四）訴願人長女曾○○、三女曾○○及孫女曾○○，均查無不動產資料。
（五）訴願人次女曾○○，查有土地 4筆，公告現值為33萬8,580元，房屋1筆，評定標準價
格為 40萬9,700元，不動產價值合計為74萬8,280元。
綜上，訴願人全戶 7人之不動產價值為842萬5,224元，超過99年度法定標準 650萬元，
有98年度財稅原始資料明細、本巿社會扶助訪視調查表、訴願人全戶戶籍謄本等影本附
卷可稽。是原處分機關否准訴願人中低收入老人生活津貼之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張其所有桃園縣龍潭鄉九座寮段 293-2地號土地，不應計入私人土地範圍等
語。按中低收入老人生活津貼辦法第 7條所稱之全家人口，其應計算人口範圍包括申請
人及其配偶、負有扶養義務之子女及其等所扶養之無工作能力子女。復按中低收入老人
生活津貼辦法第2條第 1項第5款及第4條第1項、第2項、第4項規定，評定全家人口所有
之土地或房屋未逾越合理之居住空間標準，由直轄巿政府定之。其評定標準中有關土地
價值之計算，以公告土地現值為準據。房屋價格之計算，以評定標準價格為準據。是原
處分機關將訴願人及其配偶、長子、長女、次女、三女、孫女列入訴願人全家人口應計
算範圍，並無違誤。又上開免徵地價稅之土地，原處分機關業依前揭中低收入老人生活
津貼發給辦法第 4條第2項但書第2款規定未列入計算，訴願人全戶7人之不動產價值為8
42萬5,224元，已超過99年度法定標準650萬元。是原處分機關審認訴願人不符中低收入
老人生活津貼發給辦法第 2條第 1項第 5款規定，否准其申請，並無違誤。訴願主張，
不足採據。從而，原處分機關所為之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員　范　文　清
委員王韻茹
委員覃正祥
中華民國 100 年 4 月 26 日　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　市長　郝　龍　斌訴願審議委員會主任委員蔡立文決
行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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