訴願決定書

臺北市政府 100.04.26. 府訴字第10009042200號訴願決定書訴願人侯○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關民國 100年 2月24日北市社助字第 100318723
00號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同） 100年 1月 7日申請為本市低收入戶，經本市○○區公所初審後，以
100年 1月27日北市萬社字第 10030197000號函送原處分機關複核，經原處分機關審認訴願
人全戶 2人平均每人動產（含存款、投資）為新臺幣（下同）22萬 2,186元，超過 100年度
之補助標準15萬元，與社會救助法第 4條第 1項規定不合，乃以 100年 2月24日北市社助字
第 10031872300號函復訴願人否准所請。該函於 100年 3月 3日送達，訴願人不服，於 100
年 3月 8日向本府提起訴願， 4月 7日檢附相關資料，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請
戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，
每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一
定金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當
地區最近一年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每三年檢討一次；直轄市主管
機關並應報中央主管機關備查。第一項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分
別定之......。」第 5條規定：「前條第一項所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人
外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其
他直系血親及兄弟姊妹。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務
人。前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工
作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭
直系血親尊親屬。三、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集
召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘
禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以上。八、因其他情形特殊，未
履行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄市、縣（市）主管機關訪視評估，認定
以不列入應計算人口為宜......。」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 1點規定：「臺北市政府社會局（以下簡稱
社會局）為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶調查與生活扶助之申請及審核相關作
業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條、第五條之一及第十條規定訂定本作業規定
。」第 3點第3 款規定：「申請本市低收入戶資格（以下簡稱申請人），須符合下列規
定：......（三）家庭總收入、動產及不動產未超過本市公告之當年度一定金額。」第
7點規定：「本法第四條第三項所稱動產，包括存款本金、投資、有價證券、中獎所得
及其他ㄧ次性給與之所得，計算方式依下列規定辦理：（一）存款本金之計算方式，以
最近一年度財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀行全年平均值一
年期定期存款固定利率計算。但申請人舉證存款利率為優惠利率或其他利率者，不在此
限。（二）投資以最近一年度財稅資料顯示之金額計算。（三）有價證券以最近一年度
財稅資料顯示之面額計算。（四）中獎所得以最近一年度財稅資料顯示之金額計算。但
申請人為彩券商並舉證中獎所得為代客兌領者，不在此限。（五）其他如財產所得、保
險給付等一次性給與之所得，依申請人舉證之資料計算。」第 8點規定：「申請人主張
存款本金、投資或有價證券計算之結果與現況差距過大或不符時，得依下列方式辦理：
（一）申請人主張財稅資料與實際存款金額差距過大或不符時，應檢附前二年度至目前
每筆存款之餘額證明書（每半年一張，六月三十日、十二月三十一日）及存款流向相關
證明單據，並書面說明以供審核。（二）申請人主張財稅資料與實際投資金額不符時，
應檢附下列相關證明文件供查核認定：1.原投資公司已停業、解散或未開始營業等情事
，應依公司法或其他相關法令規定檢附相關證明文件。2.原投資已減資、轉讓、贈與等
異動，應提供經該管主管機關核定（准）之相關證明資料，主張原投資已轉讓者須另檢
附轉讓後所得流向證明及必要之書面說明。（三）申請人主張原持有之有價證券已買賣
或轉讓者，應檢附交易明細證明及交易所得流向等相關證明文件。前項各款情形，申請
人主張用於清償債務者，應檢附經公證之借貸契約及清償相關證明文件。前二項情形，
申請人如未提供足資證明其主張之相關文件，或所提供之資料無法證明其主張者，其動
產價值之計算仍依第七點規定辦理。」
內政部99年12月16日台內社字第0990251086號函：「主旨：......研商辦理 100年度低
收入戶調查相關事宜會議紀錄有關動產計算方式一案......說明：......三、......修
正 100年度低收入戶調查利息所得核算為本金，按97年臺灣銀行 1年以上未滿 2年定期
儲蓄存款固定利率全年平均值 2.612％計算......。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。
」
99年9月28日府社助字第09941975100號公告：「主旨：公告本市100
年度最低生活費標準、家庭財產暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本
市 100年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣 1萬 4,794元整，家庭財產之動產金額
定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元......。」
二、本件訴願理由略以：原處分機關以訴願人98年度財稅資料作為審查依據，不符訴願人目
前實際的生活境況，請以目前收入之困境審查。
三、查本案訴願人申請列入低收入戶戶內輔導人口者為訴願人 1人，經原處分機關依社會救
助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其配偶共計 2
人，依98年度財稅資料核計，訴願人全戶動產（含存款及投資）明細如下：
（一）訴願人，查有利息所得 2筆計 1萬 1,607元，依97年○○銀行 1年以上未滿 2年定期
儲蓄存款固定利率全年平均值 2.612％推算，其存款本金為44萬 4,372元。故其動產
共計44萬 4,372元。
（二）訴願人配偶龔○○，查無任何動產資料。
綜上，訴願人全戶 2人之動產共計44萬 4,372元，平均每人動產為22萬 2,186元，超過
100年度之補助標準15萬元，有訴願人全戶戶籍資料查詢結果及 100年 3月21日列印之
98年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關否准其低收入戶之申請，自屬
有據。
四、至訴願人主張原處分機關以其98年度財稅資料作為審查依據，不符其目前實際的生活境
況乙節。按低收入戶全戶家庭總收入、動產及不動產須未超過本市公告之當年度一定金
額；又上開動產，係指存款本金、投資、有價證券、中獎所得及其他一次性給與之所得
（如財產所得、保險給付等），而存款本金之計算方式係以最近 1年度財稅資料顯示之
利息所得推算，推算利率以最近1年○○銀行全年平均值1年期定期存款固定利率計算。
為臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第3點第 3款及第7點所明定。經查，訴願人
全戶2人平均每人動產為22
萬2,186元，業如前述，已超過100年度之補助標準15萬元，原處分機關否准其低收入戶
之申請，並無違誤。復按上開作業規定第8點第1項第1款及第3項規定，申請人如主張存
款金額計算之結果與現況差距過大或不符，應檢附前 2年度至目前每筆存款之餘額證明
書（每半年 1張，6月 30日、12月31日）及存款流向相關證明單據，並書面說明以供審
核，申請人如未提供足資證明其主張之相關文件，或所提供之資料無法證明其主張者，
其動產價值之計算仍應依上開作業規定第 7點規定辦理。查本件訴願人雖主張其98年度
財稅資料與目前實際的生活境況不符，並於 100年4月7日檢附定期存款及儲蓄存款明細
、護照內頁影本及郵局帳戶內頁影本等資料，並以書面敘明該等存款約 200萬元部分係
用於其與配偶97年至99年出國旅遊之費用，惟查該等資料及說明尚不足以證明其存款之
流向，且出國旅遊亦非生活必需之支出。訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關所為
之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員　范　文　清
委員王韻茹
委員覃正祥
中華民國 100 年 4 月 26 日　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　市長　郝　龍　斌訴願審議委員會主任委員蔡立文決
行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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