訴願決定書

臺北市政府 100.09.29. 府訴字第010009113600號訴願決定書訴願人張○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因違反使用牌照稅法事件，不服原處分機關民國 100年 5月16日北巿稽法乙字第1003
5412600 號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有車牌號碼 AD-xxxx（下稱系爭車牌）自小客車（下稱系爭車輛），前經訴願人於
民國（下同） 98年12月 3日持「臺北巿政府警察局車輛協尋電腦輸入單」之協尋「汽牌 2
面」報案三聯單，向臺北巿監理處申請「車牌遺失」之繳銷登記，並經該處核准在案。嗣於
99年 8月 6日本府警察局中山分局中山二派出所員警接獲通報，其轄區內中山北路與民權西
路口，有不明車輛懸掛遭竊之系爭車牌行駛，該執勤員警於本巿中山區民生西路○○號前攔
檢查獲訴願人駕駛懸掛失竊之系爭車牌之系爭車輛，經訴願人表示其已自行尋獲系爭車牌，
原處分機關乃依使用牌照稅法第28條第2 項規定，除補徵系爭車輛99年 1月 1日至99年 8月
6日之使用牌照稅共計新臺幣（下同） 2萬 7,575元，並按上開應納稅額處 2倍罰鍰計 5萬
5,150 元。訴願人不服，申請復查，經原處分機關以 100年 3月30日北市稽法乙字第 10030
449700號復查決定：「復查駁回。」訴願人不服，提起訴願。經原處分機關重新審查，查得
訴願人於 99年 2月11日向臺北巿監理處申領系爭車輛之臨時牌照號碼為臨A55238，期間為
99年 2月11日至99年2 月22日（共計12天），該期間之使用牌照稅計 492元，訴願人業於99
年2 月11日繳納，上開補徵稅額應扣除其已繳納部分，乃以 100年 5月16日北市稽法乙字第
10035412600號復查決定撤銷前揭 100年 3月30日北市稽法乙字第 10030449700號復查決定
及補徵訴願人系爭車輛 99年 1月 1日至 2月10日及99年 2月23日至 8月 6日之使用牌照稅
額共計 2萬 6,057元，並按上開應納稅額處訴願人 2倍罰鍰計 5萬 2,114元。該復查決定書
於100 年 5月18日送達，嗣本府以原處分已不存在為由，以 100年 6月16日府訴字第 10009
057200號訴願決定：「訴願不受理。」其間，訴願人仍不服原處分機關 100年 5月16日北市
稽法乙字第 10035412600號復查決定，於 100年 6月16日向本府提起訴願， 7月 4日補正訴
願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按稅捐稽徵法第21條規定：「稅捐之核課期間，依左列規定：一、依法應由納稅義務人
申報繳納之稅捐，已在規定期間內申報，且無故意以詐欺或其他不正當方法逃漏稅捐者
，其核課期間為五年。二、依法應由納稅義務人實貼之印花稅，及應由稅捐稽徵機關依
稅籍底冊或查得資料核定課徵之稅捐，其核課期間為五年。三、未於規定期間內申報，
或故意以詐欺或其他不正當方法逃漏稅捐者；其核課期間為七年。在前項核課期間內，
經另發現應徵之稅捐者，仍應依法補徵或並予處罰，在核課期間內未經發現者，以後不
得再補稅處罰。」第49條規定：「滯納金、利息、滯報金、怠報金、短估金及罰鍰等，
除本法另有規定者外，準用本法有關稅捐之規定。但第六條關於稅捐優先及第三十八條
，關於加計利息之規定，對於罰鍰不在準用之列。」
使用牌照稅法第2條第1款規定：「本法用辭之定義如左：一、公共水陸道路：指公共使
用之水陸交通路線。」第 3條第 1項規定：「使用公共水陸道路之交通工具，無論公用
、私用或軍用，除依照其他有關法律，領用證照，並繳納規費外，交通工具所有人或使
用人應向所在地主管稽徵機關請領使用牌照，繳納使用牌照稅。」第10條規定：「使用
牌照稅於每年四月一日起一個月內一次徵收。但營業用車輛按應納稅額於每年四月一日
及十月一日起一個月內分二次平均徵收。主管稽徵機關於關徵使用牌照稅前，應填發使
用牌照稅繳款書送達交通工具所有人或使用人，並將各類交通工具應納之稅額及徵稅起
訖日期分別公告之。」第11條規定：「交通工具所有人或使用人領用臨時牌照；汽車運
輸機構、汽車買賣、製造、修理行廠領用試車牌照；其應納稅額，按日計算。但領用臨
時牌照，期間以十五日為限。前項領用臨時牌照車輛之應納稅額，依第六條附表規定各
類車輛稅額之中位數計算；領用試車牌照者之應納稅額，按表列汽車、機器腳踏車之最
高稅額計算之。」第13條規定：「交通工具所有人或使用人對已領使用牌照之交通工具
，不擬使用者，應向交通管理機關申報停止使用，其已使用期間應納稅額，按其實際使
用期間之日數計算之；恢復使用時其應納稅額，按全年稅額減除已過期間日數之稅額計
算之。交通工具未經所有人或使用人申報停止使用者，視為繼續使用，仍應依法課徵使
用牌照稅。」第 28條第 2項規定：「報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸
道路經查獲者，除責令補稅外，處以應納稅額二倍之罰鍰。」
行政罰法第 19條第1項規定：「違反行政法上義務應受法定最高額新臺幣三千元以下罰
鍰之處罰，其情節輕微，認以不處罰為適當者，得免予處罰。」
稅務違章案件減免處罰標準第23條規定：「稅務違章案件應處罰鍰金額在新臺幣三百元
以下者，免予處罰。」
財政部87年4月22日臺財稅第871937079號函釋：「關於車輛報停、拖吊、繳銷、註銷（
包括逕行註銷）、吊銷及吊扣牌照，其使用牌照稅准予比照汽車燃料使用費，計徵至異
動登記前一日或換照截止日。」
二、本件訴願理由略以：訴願人謊報遺失系爭車牌並非規避繳納使用牌照稅，其留下系爭
車牌係因系爭車牌號碼為挑選所得，對於訴願人意義不同。且系爭車輛因故障一直停放
大湖公園之空地，如未懸掛車牌，恐被視作廢棄物處理。99年8月6日訴願人甫試駕維修
後之系爭車輛，駕駛不到 5分鐘，即需付出如此慘痛昂貴之代價。訴願人已因同一事經
中山分局函送法院，經檢察官緩起訴處分，並繳公益金 1萬元，期能一事不二罰。原處
分機關並未考量訴願人已獲檢察官緩起訴處分，並有診斷證明書證明訴願人患有憂鬱症
等有利訴願人之情事，請予免罰。
三、查訴願人於98年12月1日謊報系爭車輛之車牌2面於93年1月1日失竊，並於98年 12月3日
持「臺北巿政府警察局車輛協尋電腦輸入單」之協尋「汽牌 2面」報案三聯單，向臺北
巿監理處申請「車牌遺失」之繳銷登記，並經該處核准在案。旋訴願人於 99年2月11日
向臺北巿監理處申領系爭車輛自99年2月11日至2月22日計12天之臨時牌照號碼為臨A552
38，並繳納應納之使用牌照稅492元【15,210元÷365天×12天＝492元】。嗣於 99年8
月 6日本府警察局中山分局中山二派出所員警在本巿中山區民生西路○○號前查獲訴願
人駕駛懸掛遭竊之系爭車牌之系爭車輛，有系爭車牌遺失繳銷異動登記書、報案三聯單
、原處分機關車輛檢查違反使用牌照稅法案件舉發單、臺北巿政府警察局中山分局99年
11月 1日巿警中分刑字第 09934449400號函、稅籍異動查詢、違章確認及保證金登錄作
業畫面、臨時牌照繳款收據及臺灣臺北地方法院檢察署檢察官99年12月25日緩起訴處分
書等影本附卷可稽。是原處分機關依使用牌照稅法第 28條第 2項規定，除補徵系爭車
輛99年1 月 1日至 2月10日及99年 2月23日至 8月 6日之使用牌照稅額共計2 萬 6,057
元外，並按上開應納稅額處訴願人 2倍罰鍰計 5萬 2,114元，自屬有據。
四、至訴願人主張其謊報遺失系爭車牌並非規避繳納使用牌照稅，乃因該車牌號碼對其意義
不同， 99年8月6日駕駛系爭車輛不到5分鐘，卻需付出如此慘痛昂貴之代價，訴願人已
因同一事件經檢察官緩起訴處分，並繳公益金 1萬元，期能一事不二罰並免罰云云。按
繳銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經查獲者，除責令補稅外，應處以應納稅額 2倍
之罰鍰，為使用牌照稅法第 28條第2項所明定。經查系爭車牌前經訴願人於98年 12月3
日辦理車牌遺失之繳銷登記業經獲准在案，訴願人懸掛該繳銷牌照之系爭車輛使用公共
道路之違規事證明確，業如前述，其即已構成裁罰之要件，原處分機關依前開規定，扣
除系爭車輛99年2月11日至2月22日已繳納上開臨時牌照之使用牌照稅後，補徵系爭車輛
99年1月1日至2月10日及99年2月23日至8月6日之使用牌照稅額共計 2萬6,057元，並按
上開應納稅額處訴願人 2倍罰鍰計5萬2,114元，並無違誤。復查本案應處罰鍰金額已超
過 300元，並無稅務違章案件減免處罰標準第23條關於免罰規定之適用。再查本件訴願
人係違反使用牌照稅法第28條第2項規定，該法並非屬行政罰法第19條第1項規定，違反
行政法上義務應受法定最高額 3,000元以下罰鍰處罰之案件，亦無該法條免罰規定之適
用，訴願主張，不足採據。又查訴願人謊報系爭車牌遺失經檢察官緩起訴，與本件訴願
人所有系爭車輛於繳銷牌照後仍使用公共道路之行為，核屬二事，並無一行為二罰之情
形。從而，原處分機關復查決定所為更正補徵稅額及罰鍰金額，揆諸首揭規定及函釋意
旨，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
委員傅玲靜
中華民國 100 年 9 月 29 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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