訴願決定書

臺北市政府 101.07.26. 府訴字第10109103000號訴願決定書訴願人 ○○醫院
代表人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因100年地價稅事件，不服原處分機關民國101年4月3日北市稽法乙字第10130729600
號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第18條
規定：「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起
訴願。」第77條第 3款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定︰
......三、訴願人不符合第十八條之規定者。」
行政法院56年度判字第 218號判例：「人民提起訴願，須以官署之處分致損害其權利或
利益為前提。所謂損害其權利或利益，係指原處分所生具體的效果，致損害其確實的權
利或利益而言......。」
75年度判字第 362號判例：「因不服中央或地方機關之行政處分而循訴願或行政訴訟程
序謀求救濟之人，依現有之解釋判例，固包括利害關係人而非專以受處分人為限，所謂
利害關係乃指法律上之利害關係而言，不包括事實上之利害關係在內......。」
二、查國防部軍備局經管之本市中正區○○段○○小段○○、○○地號國有土地面積中有92
5.79平方公尺部分（下稱系爭土地）係屬依停車場法規定設置供公眾使用之停車場用地
，原經原處分機關中正分處（下稱中正分處）依土地稅減免規則第7條第1項第13款規定
免徵地價稅在案。嗣中正分處以民國（下同）100年7月7日北市稽中正甲字第100302407
00號函通知國防部軍備局，上開土地之停車場登記證有效期間至99年10月31日，原核准
免徵地價稅部分應自 100年起恢復按一般用地稅率核課地價稅。國防部軍備局工程營產
中心北部地區工程營產處（下稱軍備局北區營產處）檢附臺北市停車管理工程處100年9
月26日北市停車場登字第 95-13號臺北市停車場登記證（停車場名稱：○○醫院汀州院
區停車場，有效期限：自發證日起至 101年9月9日止），依土地稅減免規則第7條第1項
第13款規定，以100年11月5日備工北管字第 1000008342 號函向中正分處申請系爭土地
及同區段同小段○○地號土地供停車場使用部分之面積自100年起至101年止免徵地價稅
。經該分處以 100年11月17日北市稽中正甲字第 10032287100號函復軍備局北區營產處
，並副知訴願人及國防部軍備局，上開 3筆土地面積中1,537.64平方公尺部分，自 101
年起至原因消滅止免課徵地價稅，另 100年地價稅仍按一般用地稅率課徵。訴願人不服
該函，於 100年11月29日向本府提起訴願。嗣經原處分機關重新審查後，審認其所屬分
處係內部單位，倘欲對外作成行政處分，應以原處分機關名義為之，乃以 100年12月12
日北市稽中正字第 10030465900號函通知國防部軍備局北區營產處，並副知國防部軍備
局、訴願人及本府訴願審議委員會，撤銷上開中正分處 100年11月17日北市稽中正甲字
第10032287100號函及重為處分仍維持原核定。嗣經本府以原處分已不存在為由，以101
年 2月15日府訴字第10109016600號訴願決定：「訴願不受理。」其間，國防部軍備局
對於上開3筆土地課徵100年地價稅不服，申請復查，經原處分機關以 101年4月3日北市
稽法乙字第10130729600 號復查決定：「一、系爭○○地號土地部分面積計611.85平方
公尺免徵 100年地價稅。二、其餘復查駁回。」訴願人不服該復查決定，於101年4月26
日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
三、按地價稅或田賦之納稅義務人為土地所有權人、典權人、承領土地之承領人或承墾土地
之耕作權人。土地所有權屬於公有或公同共有者，以管理機關或管理人為納稅義務人，
為土地稅法第 3條第1項及第2項所明定。經查系爭土地之經管機關為國防部軍備局，是
依上開土地稅法第3條第1項及第2項規定，系爭土地100年地價稅之納稅義務人為國防部
軍備局。次查本件原處分機關 101年4月3日北市稽法乙字第10130729600 號復查決定，
維持國防部軍備局經管之系爭土地 100年地價稅仍按一般用地稅率課徵地價稅之核定，
縱訴願人為系爭土地之實際使用人，系爭土地之稅款實際上由其繳納，然查訴願人並非
經原處分機關核准代繳地價稅之人，其對於本件復查決定仍維持系爭土地 100年地價稅
之核課處分縱有經濟上之利害關係，仍難認其因該復查決定而受有權利或法律上之利益
之侵害，其遽向本府提起訴願，即欠缺訴願之權利保護要件，揆諸首揭規定，應屬當事
人不適格。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第 77條第3款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員范文清
委員覃正祥
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 101 年 7 月 26 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

財稅 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

財稅另存PDF 友善列印