訴願決定書

臺北市政府 102.02.27. 府訴一字第10209033400號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
訴願代理人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因101年房屋稅事件，不服原處分機關民國101年10月22日北市稽法甲字第1013219620
0號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分及原復查決定均撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起90日內另為處分。
事實
訴願人【原名○○股份有限公司，民國（下同） 83年7月23日更名】所有本市中山區○○段
xxxx建號房屋（下稱系爭房屋）為地上20層、地下 5層計1棟1戶之建物，經原處分機關所屬
中南分處（下稱中南分處）核定系爭房屋依其實際使用情形分別按住家用稅率、非住家非營
業用稅率、營業用稅率課徵 101年房屋稅共計新臺幣（下同）3,969萬624元。訴願人不服，
申請復查。嗣經中南分處查得系爭房屋中之 1樓房屋標準單價之計算有誤，改依更正程序辦
理，並由中南分處以 101年9月10日北市稽中南甲字第10132311800 號函檢送更正後之101年
房屋稅繳款書共計 3,968萬8,148元。訴願人仍不服，申請復查，經原處分機關以101年10月
22日北市稽法甲字第 10132196200號復查決定：「復查駁回。」該復查決定書於 101年10
月24日送達。訴願人仍表不服，於 101年11月22日向本府提起訴願，同年12月10日補正訴願
程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按房屋稅條例第 2條規定：「本條例用辭之定義如左：一、房屋，指固定於土地上之建
築物，供營業、工作或住宅用者。二、增加該房屋使用價值之建築物，指附屬於應徵房
屋稅房屋之其他建築物，因而增加該房屋之使用價值者。」第 3條規定：「房屋稅，以
附著於土地之各種房屋，及有關增加該房屋使用價值之建築物，為課徵對象。」第 4條
第 1項規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之......。」第5條規定：「房屋稅依房屋現
值，按左列稅率課徵之：一、住家用房屋最低不得少於其房屋現值百分之一點二，最高
不得超過百分之二。但自住房屋為其房屋現值百分之一點二。二、非住家用房屋，其為
營業用者，最低不得少於其房屋現值百分之三，最高不得超過百分之五。其為私人醫院
、診所、自由職業事務所及人民團體等非營業用者，最低不得少於其房屋現值百分之一
點五，最高不得超過百分之二點五。三、房屋同時作住家及非住家用者，應以實際使用
面積，分別按住家用或非住家用稅率，課徵房屋稅。但非住家用者，課稅面積最低不得
少於全部面積六分之一。」第 7條規定：「納稅義務人應於房屋建造完成之日起三十日
內檢附有關文件，向當地主管稽徵機關申報房屋稅籍有關事項及使用情形；其有增建、
改建、變更使用或移轉、承典時，亦同。」第9條第1項規定：「各直轄市、縣（市）（
局）應選派有關主管人員及建築技術專門人員組織不動產評價委員會。」第 10條第1項
規定：「主管稽徵機關應依據不動產評價委員會評定之標準，核計房屋現值。依前項規
定核計之房屋現值，主管稽徵機關應通知納稅義務人。」第11條規定：「房屋標準價格
，由不動產評價委員會依據下列事項分別評定，並由直轄市、縣（市）政府公告之：一
、按各種建造材料所建房屋，區分種類及等級。二、各類房屋之耐用年數及折舊標準。
三、按房屋所處街道村里之商業交通情形及房屋之供求概況，並比較各該不同地段之房
屋買賣價格減除地價部分，訂定標準。前項房屋標準價格，每三年重行評定一次，並應
依其耐用年數予以折舊，按年遞減其價格。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項規定：「本市房屋稅依房屋現值，按下列稅率課
徵之：一、住家用房屋，百分之一點二。二、非住家用房屋，其為營業用者，百分之三
。其為私人醫院、診所、自由職業事務所、幼稚園、托兒所、兒童托育中心、補習班、
人民團體及其他性質可認定為非供營業用者，百分之二。三、房屋同時作住家及非住家
用者，應以實際使用面積，分別按住家用或非住家用稅率，課徵房屋稅。但非住家用者
，課稅面積最低不得少於全部面積六分之一。」第 8條規定：「房屋稅條例第十一條所
稱之房屋標準價格，稽徵機關應依同條第一項第一款至第三款規定房屋種類等級、耐用
年數、折舊標準及地段增減率等事項調查擬定，交由本市不動產評價委員會審查評定後
，由臺北市政府（以下簡稱市政府）公告之。」第 9條規定：「房屋變更使用，其變更
日期，在變更月份十六日以後者，當月份適用原稅率，在變更月份十五日以前者，當月
份適用變更後稅率。」臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點第 1點規定：「為
簡化房屋標準價格之評定及房屋現值之核計作業，特訂定本要點。」第 2點規定：「房
屋現值之核計，以『房屋構造標準單價表』、『折舊率及耐用年數表』及『房屋街路等
級調整率評定表』為準據。」
臺北市稅捐稽徵處房屋街路等級調整率作業要點第 9點規定：「房屋街路等級調整率依
其所編訂之門牌適用之。但門牌改編之房屋，在臺北市不動產評價委員會未重行評定前
，仍沿用原街路等級調整率。」第10點規定：「門牌改編之房屋如適用改編後門牌之街
路等級調整率顯不適當者，應提報臺北市不動產評價委員會審議。」
臺北市房屋街路等級調整率評定表說明規定：「......三、巷內房屋照街路等級調整率
在 160％以上者減2級，街路等級調整率在150％以下者減1級......四、路面第2層照街
路等級調整率在 200％以上者減5級......巷內第2層除依說明三規定減級外，照街路等
級調整率在 200％以上者再減4級......但設有電梯、昇降機者自第3層起不再遞減，地
下室亦同。」
二、本件訴願理由略以：
（一）系爭房屋之建造位置並非臨本市中山區○○○路，臨本市中山區○○○路者乃為當時
之「○○」，系爭房屋係退居巷內約92公尺，故於80年 8月4日（按：應為80年8月13
日）更改門牌號碼為本市中山區○○○路○○段○○巷○○號，而系爭房屋地下○○
層至地下○○層房屋門牌號碼則更改為本市中山區○○○路○○號地下○○層至○○
層。
（二）中南分處僅從101年4月間起按「臺北市○○○路○○段○○巷○○號」門牌地址核課
房屋稅， 101年1月至3月則依「臺北市○○○路○○段○○號」門牌地址核課房屋稅
，另地下○○層至地下○○層房屋之房屋街路等級調整率（下稱路段率）原依○○○
路○○號門牌之路段率，竟被調整為○○○路○○段○○巷○○號之路段率，原處分
所為核定即有違誤。又系爭房屋地下○○層、地下○○層房屋之防空避難室共 4,280
.9平方公尺，訴願人雖暫做停車場使用，但仍隨時準備供作防空避難室使用，不應全
部以營業用稅率課徵房屋稅。
三、查系爭房屋為地上20層、地下5層計1棟1戶之建物，於79年6月19日辦理建物所有權第一
次登記，所有權人為訴願人，依本市中山戶政事務所提供之系爭房屋門牌編釘資料記載
，系爭房屋（即地上○○層至○○層）於 78年6月17日初編之門牌為本市中山區○○○
路○○段○○號（101年3月26日門牌改編為本市中山區○○○路○○段○○巷○○號）
及本市中山區○○○路○○段○○號地下○○層、○○號地下○○層、○○號地下○○
層（80年 8月13日門牌改編為本市中山區○○○路○○段○○巷○○號地下○○層、○
○巷○○號地下○○層、○○巷○○號地下○○層，80年10月16日門牌改編為本市中山
區○○○路○○號地下○○層、○○號地下○○層、○○號地下○○層）。有本府工務
局（建築管理業務自95年8月1日起移撥本府都市發展局，下稱工務局）79年5 月17日核
發之 79使字xxxx號使用執照、地籍資料查詢、臺北市中山區戶政事務所98年9月16日北
市中戶二字第 09831205800號函檢附之門牌編釘情形查詢表、101年4月20日北市戶資字
第10130416800號函、101年5月31日北市中戶資字第10130580900號函及臺北市政府民政
局門牌檢索系統畫面等影本附卷可稽。復查系爭房屋原按○○○路○○段○○號之路段
率核算房屋現值，嗣因訴願人檢送門牌改編資料記載，系爭房屋門牌改編為本市○○○
路○○段○○巷○○號及本市○○○路○○號地下○○層、地下○○層及地下○○層，
與本市戶政主管機關編釘之門牌不一致，訴願人無法提出上開門牌改編資料之文件正本
供戶政機機關送請鑑定，戶政機關無法判別其文件之真偽，原處分機關乃依戶政機關編
釘之門牌適用系爭房屋之路段率，並以系爭房屋地上層部分自82年起適用「○○○路○
○段○○巷○○號」（該址門牌係於101年3月26日初編，於訴願人80年申請調降路段率
時，該址門牌尚不存在）之路段率有誤，且因其地下層房屋與地上層房屋既屬同一建物
，應適用相同之路段率，該地下層房屋自82年起適用之「○○○路○○號」之路段率亦
有誤，中南分處乃以 100年12月28日函更正系爭房屋全部均適用「○○○路○○段○○
號」之路段率，並補徵 96年至100年之差額房屋稅（訴願人申請復查，未獲變更，業經
本府以 102年2月27日府訴一字第10209033300號訴願決定在案）。嗣逢 101年房屋稅開
徵，中南分處查得系爭房屋地上層部分於101年3月26日門牌改編為本市中山區○○○路
○○段○○巷○○號，該分處乃依臺北市房屋稅徵收自治條例第 9條規定，因上開門牌
改編係發生在變更月份 16日以後，當月份仍按原核定之路段率，核定100年7月起至101
年3月止及101年4月起至同年6月止，分別適用「○○○路○○段○○號」及「○○○路
○○段○○巷○○號」門牌之路段率，依系爭房屋之實際使用情形，分別按住家用稅率
、非住家非營業用稅率、營業用稅率課徵 101年房屋稅，固非無據。
四、惟查路段率依房屋所編釘之門牌適用之。但門牌改編之房屋，在臺北市不動產評價委員
會未重行評定前，仍沿用原路段率。門牌改編之房屋如適用改編後門牌之路段率顯不適
當者，應提報臺北市不動產評價委員會審議。為臺北市稅捐稽徵處房屋街路等級調整率
作業要點第 9點及第10點所明定。經查本件系爭房屋101年房屋稅之課稅期間（即100年
7月1日至101年6月30日），系爭地上層房屋之門牌號碼100年7月1日起至101年3月25日
止為本市中山區○○○路○○段○○號及 101年3 月26日起迄今為○○○路○○段○○
巷○○號，地下層房屋則為本市中山區○○○路○○號地下○○層、地下○○層、地下
○○層，依上開規定，路段率自應依房屋所編釘之門牌適用之。倘若原處分機關認為系
爭地下層房屋適用改編後門牌（即○○○路○○號地下○○層、地下○○層及地下○○
層）之街路等級調整率顯不適當者，依上開規定，似應提報臺北市不動產評價委員會審
議，由該委員會評定其應適用之路段率，原處分機關僅以系爭地下層房屋與地上層房屋
為同一建物，即核定系爭地下層房屋之路段率應與地上層房屋適用相同路段率，尚嫌率
斷。復查臺北市房屋稅徵收自治條例第 9條係關於房屋變更使用，其變更後之稅率之適
用時點所為之規定，本件 101年房屋稅課稅期間發生變更者係門牌，所涉及房屋現值中
關於路段率之變動，此與房屋稅稅率似有不同，原處分機關逕依該規定自101年4月起適
用變更後之路段率，亦有究明之必要。從而，為期處分正確適法及維護訴願人權益，原
處分及原復查決定應予撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起90日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 102 年 2 月 27 日市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行

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