訴願決定書

臺北市政府 102.03.13. 府訴一字第10209040400號訴願決定書訴願人 ○○會
代表人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因101年房屋稅事件，不服原處分機關民國101年11月26日北市稽法乙字第1013223260
0號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市松山區○○路○○段○○號○○樓及其頂樓增建之構造物等房屋（下稱系爭
房屋），經原處分機關所屬松山分處（下稱松山分處）依其實際使用情形按非住家非營業用
稅率課徵民國（下同） 101年房屋稅計新臺幣（下同）2萬7,928元（26,042+1,886=27,928
）。旋訴願人於 101年7月3日向松山分處申請系爭房屋免徵房屋稅，經該分處於101年7月20
日派員至現場勘查，發現系爭房屋尚有供○○集團、○○工會等其他團體使用，且訴願人係
以特定人為受益對象之團體，該分處乃審認訴願人之申請核與房屋稅條例第15條第1項第5款
規定不符，以101年7月20日北市稽松山甲字第 10131029600號函，核定系爭房屋仍應按非住
家非營業用稅率課徵101年房屋，並檢送展延繳納期限之101年房屋稅繳款書。訴願人不服，
申請復查，經原處分機關以 101年11月26日北市稽法乙字第 10132232600號復查決定：「復
查駁回。」該復查決定書於 101年11月28日送達，訴願人仍表不服，於 101年12月25日向本
府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按房屋稅條例第 5條規定：「房屋稅依房屋現值，按左列稅率課徵之：......二、非住
家用房屋，其為營業用者，最低不得少於其房屋現值百分之三，最高不得超過百分之五
。其為私人醫院、診所、自由職業事務所及人民團體等非營業用者，最低不得少於其房
屋現值百分之一點五，最高不得超過百分之二點五......。」第15條第1項第5款規定：
「私有房屋有下列情形之一者，免徵房屋稅：......五、不以營利為目的，並經政府核
准之公益社團自有供辦公使用之房屋。但以同業、同鄉、同學或宗親社團為受益對象者
，除依工會法組成之工會經由當地主管稽徵機關報經直轄市、縣（市）政府核准免徵外
，不在此限。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項規定：「本市房屋稅依房屋現值，按下列稅率課
徵之：......二、非住家用房屋，其為營業用者，百分之三。其為私人醫院、診所、自
由職業事務所、幼稚園、托兒所、兒童托育中心、補習班、人民團體及其他性質可認定
為非供營業用者，百分之二......。」
財政部 91年3月26日臺財稅字第0910450828號函釋：「主旨：關於 ×× 區漁會所有房
屋是否應依修正房屋稅條例第 15條第1項第 5款規定，自90年7月1日起課徵房屋稅乙案
。說明：二、90年 6月20日公布修正之房屋稅條例經行政院核定自90年7月1日施行，其
中第15條第 1項第 5款規定，不以營利為目的，並經政府核准之公益社團自有供辦公使
用之房屋，免徵房屋稅。但以同業、同鄉、同學或宗親社團為受益對象者，不在此限。
上揭規範係為確保對促進公眾利益之公益社團，始予免稅，以維護租稅公平。如以屬性
相同之行業、職業、產業或特定人員為主要受益對象之事業或社團，不論該事業之屬性
及規模為何，均非以不特定之公眾為受益對象，尚不宜免稅 ......。」
二、本件訴願理由略以：
（一）本會以提倡國術，不以營利為目的之社團，與同業、同鄉、同學或宗親社團性質不同
。為擴展會務，80年有臺北市接骨工會等團體相繼成立，為節省各會務開銷，合用辦
公室，系爭房屋並無出租情事。
（二）依本會章程第 6條規定，會員本就無限制特定人加入，武園服務處並無法人登記，僅
為會內為提供會員服務代購用品之部門，並無對外營業。為符合社會公平正義，非營
利團體經費來源原本就有限，訴願人原為免課繳房屋稅單位，應准予比照工會及公益
團體免繳房屋稅。
三、查訴願人所有系爭房屋經松山分處以 96年 9月28日北市稽松山乙字第09636406500號函
核定自 90年7月起按非住家非營業用稅率課徵房屋稅在案，是松山分處乃按非住家非營
業用稅率課徵系爭房屋 101年房屋稅。旋訴願人於 101年7月3日向松山分處申請系爭房
屋免徵房屋稅，經該分處派員至現場勘查，發現系爭房屋除供訴願人自己使用外，另供
○○集團、○○工會等其他團體使用，且訴願人係以特定人為受益對象之團體，該分處
審認訴願人之申請核與房屋稅條例第 15條第 1項第5款規定不符，乃核定系爭房屋仍應
按非住家非營業用稅率課徵 101年房屋稅。有松山分處現場勘查照片 9幀、訴願人組織
章程及○○集團網頁等影本附卷可稽。原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其係不以營利為目的之社團，與同業、同鄉、同學或宗親社團性質不同，
系爭房屋並無出租情事，及其會員未限制特定人加入，應准予比照工會及公益團體免徵
房屋稅云云。按首揭房屋稅條例第15條第1項第5款規定，不以營利為目的，並經政府核
准之公益社團自有供辦公使用之房屋得免徵房屋稅，但以同業、同鄉、同學或宗親社團
為受益對象者，並非屬減免範圍。復按財政部91年 3月26日臺財稅字第0910450828號函
釋意旨，如以屬性相同之行業、職業、產業或特定人員為主要受益對象之事業或社團，
不論該事業之屬性及規模為何，均非以不特定之公眾為受益對象，尚不宜免稅，以維護
租稅公平。經查，人民團體之名稱乃在表彰該團體之存在，並得以其名稱顯現該團體之
性質及成立目的，使其對內得以凝聚成員之認同，對外以團體之名義經營其關係、推展
其活動，而本案訴願人之名稱為「臺北市○○會」，可見訴願人係以從事國術相關事務
為其主要目的。復查，章程乃人民團體組織及活動之基礎，本件訴願人之組織章程第 2
條規定：「本會以提倡國術，宏揚固有國粹，培養服務社會崇俠尚義優良風氣，增進國
民身心健康為宗旨。」第 5條規定：「本會任務如左：1 關於本會會員組織及發展事項
。2 關於國術之研究發展及訓練事項。3 關於國術損傷接骨技術醫療之研究改進事項。
4 關於國術之統合及編纂出版事項。5 關於各區國術館或分支機構之管理及監督事項。
6 關於國術表演及競技事項。7 政府有關單位交辦及社會服務事項。8 其他有關符合於
本會宗旨事項。」第 6條規定：「凡愛好國術興趣人士設籍或任職台北市者不分籍貫性
別地域職業，得申請入會並經本會理事會審查通過後為本會會員；會員繳費滿三十年者
，無欠費紀錄，且對本會有貢獻者，增列為本會之『資深會員』。凡以組織機構等申請
入會者，得為本會團體會員，並發給團體會員證書。其對本會有貢獻者不分國籍地區得
贈予榮譽會員。」第 7條規定：「本會會員有發言權、表決權、選舉權、被選舉權與罷
免權，並得享有本會規定之ㄧ切權利......。」第10條規定：「本會會員有......繳納
入會費、常年會費之義務。」是由上述訴願人之名稱及章程內容，顯見訴願人之受益對
象明確，係以提倡國術為宗旨，而申請加入該會之資格須設籍或任職臺北市，並經由訴
願人理事會審查通過，又以組織機構亦得申請入會，是訴願人係以加入會員之特定個人
或相關組織機構為受益對象，依上開法條及函釋意旨，即得認定訴願人係以屬性相同之
特定人員為主要受益對象之社團，無前揭免徵房屋稅規定之適用。再查，系爭房屋登記
為訴願人所有，然有供○○集團、○○工會等其他團體使用之情形，有卷附101年7月20
日松山分處派員至現場勘查之採證照片附卷可稽，自亦無前揭免徵房屋稅規定之適用。
訴願主張，自難採據。從而，原處分機關復查決定駁回復查之申請，揆諸首揭規定及函
釋意旨，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公假）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 102 年 3 月 13 日市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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