訴願決定書

臺北市政府 102.11.13. 府訴一字第10209169600號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
訴願代理人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因補徵差額房屋稅事件，不服原處分機關民國102年7月10日北市稽法乙字第 1023180
2000號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人【原名○○股份有限公司，民國（下同）83年 7月28日更名】所有本市中山區○
○段xxxx建號房屋（下稱系爭房屋）為地上○○層、地下○○層計1棟1戶建物，領有本
府工務局（建築管理業務自95年8月1日起移撥本府都市發展局）79年 5月17日核發之79
使字xxxx號使用執照，系爭房屋於79年 6月19日辦理建物所有權第一次登記，所有權人
為訴願人，建物門牌為本市中山區○○○路○○段○○號、○○號地下○○層、○○號
地下○○層、○○號地下○○層（地下○○層及地下○○層未編釘門牌）。訴願人於79
年 8月20日向原原處分機關所屬中山分處（下稱中山分處）申報設立系爭房屋之房屋稅
籍（稅籍編號為 xxxxxxxxxxx），經中山分處核准設立房屋稅籍，並自79年 7月起課徵
房屋稅，房屋街路等級調整率（下稱路段率）依其編釘之門牌（即○○○路○○段○○
號）適用之。旋訴願人主張系爭房屋之大廳正門距○○○路有92公尺之遠，建物實際位
處巷內，不應適用○○○路○○段之路段率為由，乃以80年 6月3日中安80總字第051號
函向該分處申請調低路段率，經改隸後原處分機關所屬中南分處（下稱中南分處）以80
年11月6日北市稽中南（乙）字第16136號函請訴願人提供改編後之門牌證明資料，經訴
願人檢送相關證明文件後，經中南分處以81年 1月13日北市稽中南（乙）字第 01324號
函復訴願人，檢送更正後之房屋現值核定表，門牌改編後之路段率係自次年度即82年起
依其編釘之門牌適用路段率【訴願人檢送之門牌證明文件，系爭房屋之門牌號碼為本市
中山區○○○路○○段○○巷○○號（即地上層房屋部分）及本市中山區○○○路○○
號地下○○層、○○號地下○○層、○○號地下○○層（即地下層房屋部分）等房屋】
。
二、嗣該分處查得上開地址本市中山區○○○路○○段○○巷○○號，依戶政機關檔存資料
查無該址之門牌編釘資料，系爭房屋之門牌號碼應為本市中山區○○○路○○段○○號
（即地上層部分）及○○○路○○號地下○○層、○○號地下○○層及○○號地下○○
層（即地下層部分），且系爭房屋地下層與其地上層房屋既為同一棟建築物，即應適用
相同之路段率，乃以系爭房屋自82年起變更之路段率有誤為由，中南分處以 100年12月
28日北市稽中南乙字第 10032478000號函更正系爭房屋全部均適用○○○路○○段之路
段率核算房屋現值，並依稅捐稽徵法第21條規定，補徵系爭房屋96年至 100年之差額房
屋稅共計新臺幣（下同）1,413萬7,712元。訴願人不服，申請復查，嗣經原處分機關查
得系爭房屋中之 1樓房屋標準單價之計算有誤，改依更正程序辦理，並由中南分處以10
1年9月6日北市稽中南甲字第10132302600號函檢送更正後之96年至100年應補徵之差額
房屋稅繳款書共計1,412萬4,809元。訴願人仍不服，申請復查，經原處分機關以101年1
0月22日北市稽法乙字第 10132196300號復查決定：「復查駁回。」訴願人仍表不服，
於 101年11月22日第1次向本府提起訴願，嗣經本府以102年2月27日府訴一字第1020903
3300號訴願決定：「原處分及原復查決定均撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起
90日內另為處分。」在案。
三、嗣中南分處依本府訴願決定撤銷意旨，以102年3月28日北市稽中南甲字第 10238244400
號函重為處分，更正系爭房屋按本市中山區○○○路○○段○○號（即地上○○層至○
○層及附屬建物地下○○層、○○層部分）及○○○路○○號地下○○層、○○號地下
○○層及○○號地下○○層（即地下○○層至○○層部分）適用之路段率核算房屋現值
，並補徵96年至 100年之差額房屋稅共計813萬9,575元。訴願人不服，申請復查，經原
處分機關以 102年7月10日北市稽法乙字第10231802000號復查決定：「復查駁回。」該
復查決定書於 102年7月12日送達。訴願人仍不服，於102年8月8日第2次向本府提起訴
願， 8月23日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按稅捐稽徵法第21條規定：「稅捐之核課期間，依左列規定：一、依法應由納稅義務人
申報繳納之稅捐，已在規定期間內申報，且無故意以詐欺或其他不正當方法逃漏稅捐者
，其核課期間為五年。二、依法應由納稅義務人實貼之印花稅，及應由稅捐稽徵機關依
稅籍底冊或查得資料核定課徵之稅捐，其核課期間為五年。三、未於規定期間內申報，
或故意以詐欺或其他不正當方法逃漏稅捐者，其核課期間為七年。在前項核課期間內，
經另發現應徵之稅捐者，仍應依法補徵或並予處罰；在核課期間內未經發現者，以後不
得再補稅處罰。」第22條第4款規定：「前條第一項核課期間之起算，依左列規定： ..
....四、由稅捐稽徵機關按稅籍底冊或查得資料核定徵收之稅捐，自該稅捐所屬徵期屆
滿之翌日起算。」
房屋稅條例第 2條規定：「本條例用辭之定義如左：一、房屋，指固定於土地上之建築
物，供營業、工作或住宅用者。二、增加該房屋使用價值之建築物，指附屬於應徵房屋
稅房屋之其他建築物，因而增加該房屋之使用價值者。」第 3條規定：「房屋稅，以附
著於土地之各種房屋，及有關增加該房屋使用價值之建築物，為課徵對象。」第 4條第
1項前段規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之。」第 5條第2款規定：「房屋稅依房屋現
值，按下列稅率課徵之：......二、非住家用房屋，其為營業用者，最低不得少於其房
屋現值百分之三，最高不得超過百分之五。其為......等非營業用者，最低不得少於其
房屋現值百分之一點五，最高不得超過百分之二點五。」第 7條規定：「納稅義務人應
於房屋建造完成之日起三十日內檢附有關文件，向當地主管稽徵機關申報房屋稅籍有關
事項及使用情形；其有增建、改建、變更使用或移轉、承典時，亦同。」第 9條規定：
「各直轄市、縣（市）（局）應選派有關主管人員及建築技術專門人員組織不動產評價
委員會。不動產評價委員會應由當地民意機關及有關人民團體推派代表參加，人數不得
少於總額五分之二 ......。」第10條第1項規定：「主管稽徵機關應依據不動產評價委
員會評定之標準，核計房屋現值。」第11條規定：「房屋標準價格，由不動產評價委員
會依據下列事項分別評定，並由直轄市、縣（市）政府公告之：一、按各種建造材料所
建房屋，區分種類及等級。二、各類房屋之耐用年數及折舊標準。三、按房屋所處街道
村里之商業交通情形及房屋之供求概況，並比較各該不同地段之房屋買賣價格減除地價
部分，訂定標準。前項房屋標準價格，每三年重行評定一次，並應依其耐用年數予以折
舊，按年遞減其價格。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項規定：「本市房屋稅依房屋現值，按下列稅率課
徵之：......二、非住家用房屋，其為營業用者，百分之三。其為私人醫院......及其
他性質可認定為非供營業用者，百分之二 ......。」第8條規定：「房屋稅條例第十一
條所稱之房屋標準價格，稽徵機關應依同條第一項第一款至第三款規定房屋種類
等級、耐用年數、折舊標準及地段增減率等事項調查擬定，交由本市不動產評價委員會
審查評定後，由臺北市政府......公告之，並送臺北市議會備查。」
臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點第 1點規定：「為簡化房屋標準價格之評
定及房屋現值之核計作業，特訂定本要點。」第 2點規定：「房屋現值之核計，以『房
屋構造標準單價表』、『折舊率及耐用年數表』及『房屋街路等級調整率評定表』為準
據。」
臺北市稅捐稽徵處房屋街路等級調整率作業要點第 9點規定：「房屋街路等級調整率依
其所編訂之門牌適用之。但門牌改編之房屋，在臺北市不動產評價委員會未重行評定前
，仍沿用原街路等級調整率。」第10點規定：「門牌改編之房屋如適用改編後門牌之街
路等級調整率顯不適當者，應提報臺北市不動產評價委員會審議。」
臺北市政府94年2月14日府財稅字第09406256500號公告修訂之臺北市房屋街路等級調整
率評定表說明規定：「一、本市房屋街路等級調整率評定方式依本表規定辦理，本表未
規定者，依其他相關規定辦理。......三、巷內房屋街路等級調整率在160/100（包括1
60/100）以上者減二級......四、路面第二層照街路等級調整率在200/100（包括200/1
00）以上者減五級。......巷內第二層照街路等級調整率在160/100（包括160/100）以
上者除依說明二前段規定減級外再減四級。......第三層起照第二層等級每層遞減一級
。以上各項均減至 100/100為止不再遞減。但設有電梯、昇降機者自第三層起不再遞減
，地下室亦同......八、停車場之房屋街路等級調整率一律按 100/100計算。」
97年 3月4日府財稅字第09730312500號公告修訂之臺北市房屋街路等級調整率評定表說
明規定：「一、本市房屋街路等級調整率評定方式依本表規定辦理，本表未規定者，依
其他相關規定辦理。 ......三、巷內房屋街路等級調整率在 160％以上者減2級......
四、路面第 2層照街路等級調整率在 200％以上者減5級。......巷內第2層照街路等級
調整率在160％以上者除依說明三前段規定減級外再減4級......第3層起照第2層等級每
層遞減 1級。以上各項均減至100%為止不再遞減。但設有電梯、昇降機者自第 3層起不
再遞減，地下室亦同......八、停車場之房屋街路等級調整率一律按100%計算。」
二、本件訴願理由略以：
（一）系爭房屋之建造位置並非臨本市中山區○○○路，係退居巷內約92公尺，故曾於80年
間向臺北市中山區戶政事務所申請變更門牌號碼為本市中山區○○○路○○段○○巷
○○號，而系爭房屋地下○○層至○○層房屋門牌號碼則變更為本市中山區○○○路
○○號地下○○層至○○層。
（二）原處分機關就系爭房屋地上○○層至○○層部分，仍依「臺北市中山區○○○路○○
段○○號」之門牌號碼補徵房屋稅。對訴願人舉證系爭房屋地上○○層至○○層部分
門牌號碼確屬「臺北市中山區○○○路○○段○○巷○○號」，未曾查證或以其他證
據反駁，並非合法妥適。
三、查本件前經本府以 102年2月27日府訴一字第10209033300號訴願決定：「原處分及原復
查決定均撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起90日內另為處分。」撤銷理由略以
：「......四、惟查路段率係依房屋所編釘之門牌適用之。但門牌改編之房屋，在臺北
市不動產評價委員會未重行評定前，仍沿用原路段率。門牌改編之房屋如適用改編後門
牌之路段率顯不適當者，應提報臺北市不動產評價委員會審議。為臺北市稅捐稽徵處房
屋街路等級調整率作業要點第 9點及第10點所明定。經查本件系爭房屋96年至100年房
屋稅之課稅期間（即 95年7月1日至 100年6月30日），系爭地上層房屋與地下層房屋之
門牌號碼分別為本市中山區○○○北路○○段○○號及○○○路○○號地下○○層、地
下○○層、地下○○層，依上開規定，路段率自應依房屋所編釘之門牌適用之。倘若原
處分機關認為系爭地下層房屋適用改編後門牌（即○○○路○○號地下○○層、地下○
○層及地下○○層）之街路等級調整率顯不適當者，依上開規定，似應提報臺北市不動
產評價委員會審議，由該委員會評定其應適用之路段率，原處分機關僅以系爭地下層房
屋與地上層房屋為同一建物，即核定系爭地下層房屋之路段率應與地上層房屋適用相同
路段率，尚嫌率斷......。」案經原處分機關依訴願決定撤銷意旨重為處分，更正系爭
房屋分別按本市中山區○○○路○○段○○號（即地上○○層至○○層及附屬建物地下
○○層、○○層部分）及○○○路○○號地下○○層、○○號地下○○層及○○號地下
○○層（即地下○○層至○○層部分）適用之路段率核算房屋現值，並補徵 96年至100
年差額房屋稅，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭房屋門牌於80年已改編為本市中山區○○○路○○段○○巷○○號，
應適用該巷內路段率乙節。查依本市中山區戶政事務所提供之系爭房屋門牌編釘資料記
載，系爭房屋（即地上○○層至○○層）於78年 6月17日初編之門牌為本市中山區○○
○路○○段○○號（101年3月26日門牌改編為本市中山區○○○路○○段○○巷○○號
）及本市中山區○○○路○○段○○號地下○○層、○○號地下○○層、○○號地下○
○層（80年 8月13日門牌改編為本市中山區○○○路○○段○○巷○○號地下○○層、
○○巷○○號地下○○層、○○巷○○號地下○○層，80年10月16日門牌改編為本市中
山區○○○路○○號地下○○層、○○號地下○○層、○○號地下○○層）。有本市中
山區戶政事務所98年9月16日北市中戶二字第09831205800號函檢附之門牌編釘情形查詢
表、101年4月20日北市中戶資字第10130416800號函、101年5月31日北市中戶資字第101
30580900號函及臺北市政府民政局門牌檢索系統畫面等影本附卷可稽。訴願人所檢附原
臺北市政府警察局中山區戶政事務所80年間核發之門牌證明書影本雖記載，系爭地上層
房屋門牌改編為本市中山區○○○路○○段○○巷○○號，惟與本市戶政主管機關編釘
之門牌不一致，前經中南分處函詢本市中山區戶政事務所，經該戶政事務所以98年10月
6日北市中戶二字第 09831287300號函復中南分處略以，該證明書因逾檔案保存年限，
已無法查考其正確性。訴願人亦未能提出上開門牌改編資料之文件正本供戶政機關送請
鑑定，戶政機關無法判別其文件之真偽，中南分處乃依戶政機關編釘之門牌適用系爭房
屋之路段率，並以系爭地上層房屋（包括附屬建物地下○○層、○○層部分）自 78年6
月17日至101年3 月25日間，應適用「中山區○○○路○○段○○號」（該址門牌係於1
01年3月26日始改編為「中山區○○○路○○段○○巷○○號」）之路段率，系爭房屋
地下1層至地下3層房屋應適用「中山區○○○路○○號地下○○層、○○號地下○○層
、○○號地下○○層」之路段率，並無違誤。訴願主張，尚難採憑。從而，中南分處更
正補徵系爭房屋96年至 100年差額房屋稅共計813萬9,575元及原處分機關復查決定駁回
復查之申請，揆諸前揭規定，均無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 102 年 11 月 13 日
市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1巷1號）

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