訴願決定書

臺北市政府103.06.25. 府訴一字第10309082900號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因違反使用牌照稅法事件，不服原處分機關民國103年3月18日北市稽法甲字第103301
49300號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有新進口自用小客車（排氣量3,498cc，車身號碼為 xxxxxxxx xxxxxxxxx，下稱系
爭車輛）領有臨時牌照xxxxxx，使用期間自民國（下同）102年 8月20日起至8月24日止，該
牌照逾期未繳銷（至102年11月7日始繳銷），經內政部警政署國道公路警察局於102年11月6
日在國道○○號北向○○公里處，查獲案外人○○○駕駛系爭車輛懸掛他車臨時牌照xxxxxx
【所有人為○○有限公司（下稱○○公司），為新進口自用小客車，排氣量 3,498cc】，審
認系爭車輛有使用他車臨時牌照行駛之情形，違反道路交通管理處罰條例第12條第1項第5款
規定，乃由內政部警政署國道公路警察局以102年11月 6日公警局交字第Z90376716號舉發通
知單舉發。原處分機關審認訴願人違反使用牌照稅法第11條、第12條及第20條規定，乃依同
法第29條、第30條及第31條規定，陘@冱x系爭車輛102年9月11日至102年11月6日之使用牌照
稅共計新臺幣（下同） 4,407元外，並開具違章案件罰鍰繳款書，以系爭車輛臨時牌照逾期
後未再換領使用牌照而經查獲有使用公共道路行為，按上開應納稅額4,407元處1倍罰鍰及移
用他車臨時牌照行為，按系爭車輛當期全年應納稅額2萬8,220元處2倍罰鍰計 5萬6,440元，
共計6萬847元。訴願人對於罰鍰部分不服，申請復查，經原處分機關審認原應補徵系爭車輛
自102年8月25日起算至102年11月6日止之使用牌照稅，補徵稅額應為5,358元（差額951元部
分另案補徵），則臨時牌照逾期後使用公共道路行為，原應按應補徵稅額5,358元處1倍罰鍰
計 5,358元，上開罰鍰繳款書誤繕為4,407元，惟基於不利益變更禁止，維持原裁罰4,407元
及移用他車牌照行為，按系爭車輛當期全年應納稅額處2倍罰鍰，乃以103年 3月18日北市稽
法甲字第10330149300號復查決定：「復查駁回。」該復查決定書於103年 3月20日送達，訴
願人仍表不服，於103年 4月1日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
。
理由
一、按稅捐稽徵法第21條規定：「稅捐之核課期間，依左列規定......二、依法......應由
稅捐稽徵機關依稅籍底冊或查得資料核定課徵之稅捐，其核課期間為五年。......在前
項核課期間內，經另發現應徵之稅捐者，仍應依法補徵或並予處罰......。」第35條第
1項第1款規定：「納稅義務人對於核定稅捐之處分如有不服，應依規定格式，敘明理由
，連同證明文件，依左列規定，申請復查：一、依核定稅額通知書所載有應納稅額或應
補徵稅額者，應於繳款書送達後，於繳納期間屆滿翌日起算三十日內，申請復查。」第
49條規定：「滯納金、利息、滯報金、怠報金、短估金及罰鍰等，除本法另有規定者外
，準用本法有關稅捐之規定......。」
使用牌照稅法第2條第1款規定：「本法用辭之定義如左：一、公共水陸道路：指公共使
用之水陸交通路線。」第3條第1項規定：「使用公共水陸道路之交通工具，無論公用、
私用或軍用，除依照其他有關法律，領用證照，並繳納規費外，交通工具所有人或使用
人應向所在地主管稽徵機關請領使用牌照，繳納使用牌照稅。」第 6條規定：「各種交
通工具使用牌照稅額，依下列規定課徵：一、機動車輛：分小客車、大客車、貨車、機
器腳踏車四類車輛，依本法機動車輛使用牌照稅分類稅額表之規定課徵之（如附表）..
....。」第11條規定：「交通工具所有人或使用人領用臨時牌照......其應納稅額，按
日計算。但領用臨時牌照，期間以十五日為限。前項領用臨時牌照車輛之應納稅額，依
第六條附表規定各類車輛稅額之中位數計算......。」第12條第 1項規定：「凡新購、
新進口或新裝配之交通工具，應檢附進口或其他來歷證件，向交通管理機關申請登記檢
驗手續。如經檢驗合格後，由申請人檢具登記檢驗之合格證件，連同上項證件，送主管
稽徵機關查對其種類及使用性質確實相符，並經辦理繳納當期使用牌照稅後，再憑納稅
收據及所有證件，向交通管理機關領取號牌。」第20條規定：「使用牌照不得轉賣、移
用，或逾期使用。」第29條規定：「違反本法第十一條規定，經查獲之交通工具，主管
稽徵機關應責令補稅領照，並處以應納稅額一倍之罰款。」第30條規定：「違反本法第
十二條規定，新購未領牌照之交通工具，使用公共水陸道路經查獲者，除責令補稅外，
並處以應納稅額一倍之罰款。」第31條規定：「交通工具使用牌照有轉賣、移用者，處
以應納稅額二倍之罰鍰。但最高不得超過新臺幣十五萬元。」
小客車使用牌照稅稅額表（使用牌照稅法第六條附表一）（節略）
┌──────────────┬───────────────┐
│ ＼車輛種類及稅額│小客車(每車乘人座位九人以下者)│
│汽缸總排氣量＼ (新臺幣/元) ├───────┬───────┤
│ (立方公分) ＼ │ 自用 │ 營業 │
├──────────────┼───────┼───────┤
│三００一～四二００ │二八、二二０ │一六、三八０ │
└──────────────────────────────┘
臺北市使用牌照稅徵收自治條例第 1條規定：「本自治條例依使用牌照稅法（以下簡稱
本法）第三十七條規定制定之。」第11條第 1項規定：「機動車輛所有人或使用人向中
央公路主管機關請領或換發車輛號牌或臨時、試車牌照前，應先繳納當期（年）及以前
各期（年）使用牌照稅；其有依本法裁處之罰鍰者，並應一併繳清。」第15條規定：「
本法第三十一條規定轉賣或移用使用牌照之處罰，以買賣或移用雙方當事人為處罰對象
，其應處罰金額之計算，以查獲時各該交通工具應納稅額分別計徵、計罰。」
財政部80年7月17日臺財稅第800700582號函釋：「交通工具所有人或使用人領用臨時牌
照逾期繳回，如逾期使用未被查獲而行駛公共道路，其逾期部分未按月（編者註：現已
改為按日）繳納使用牌照稅者，應予補徵。」
80年11月19日臺財稅第 800421748號函釋：「使用牌照稅法第31條規定：『交通工具使
用牌照有轉賣、移用者，處以應納稅額4倍（現為2倍）之罰鍰。』係就轉賣移用使用牌
照之行為加以處罰，故上開規定所稱『應納稅額』應指當期全年應納稅額而言，尚不得
以扣除當期已納稅額後之餘額作為計算標準。」
87年3月5日臺財稅第 871931577號函釋：「主旨：○○水泥股份有限公司所有大貨車，
自82年6月1日領用臨時牌照，迄85年 4月29日止，未再換領使用牌照，行駛公路被查獲
，應按使用牌照稅法第 6條附表之稅額補徵，並依使用牌照稅法第30條規定處罰。說明
：二、依使用牌照稅法第11條規定......同法第29條規定......對其得或應申領臨時牌
照期間，就該部分應補稅日數，按臨時牌照應納稅率計算應納稅額，並依使用牌照稅法
第29條規定處罰，固無不妥。惟本案......其逾領用臨時牌照之期間長達 2年10個月，
自不宜按臨時牌照稅率計算應納稅額，仍應按使用牌照稅法第 6條附表規定之稅額補徵
。又領用臨時牌照之期間既有15日之限制，其逾期未再換領使用牌照，行駛公路被查獲
，應視同新車未領牌照，行駛公路被查獲，並按使用牌照稅法第30條規定處罰。」
二、本件訴願理由略以：臨時牌照xxxxxx之違章情形，應為單一事件，不應 2次裁罰，請更
正為單一裁罰。
三、查訴願人所有系爭車輛領有臨時牌照xxxxxx（使用期間自102年 8月20日起至8月24日止
，該牌照逾期未繳銷，至102年11月7日始繳銷），經內政部警政署國道公路警察局於10
2年11月6日在國道○○號北向○○公里處，查獲案外人○○○駕駛系爭車輛懸掛○○公
司領有之他車臨時牌照xxxxxx，有內政部警政署國道公路警察局102年11月6日公警局交
字第Z90376716 號舉發通知單、進口報單及公路監理資訊系統畫面等影本附卷可稽。是
原處分機關依使用牌照稅法第29條、第30條、第31條規定及前開財政部80年7月17日及8
7年3月 5日函釋意旨，就系爭車輛臨時牌照逾期後未再換領使用牌照而使用公共道路行
為，原應補徵系爭車輛自102年8月25日起算至102年11月6日止之使用牌照稅，補徵稅額
應為5,358元，並依該稅額計算1倍罰鍰，惟原處分機關開具之使用牌照稅繳款書誤繕為
補徵系爭車輛102年9月11日至102年11月6日之使用牌照稅計4,407元，及處1倍罰鍰計4,
407元，雖有違誤，惟基於不利益變更禁止，維持原裁罰4,407元及移用他車臨時牌照按
系爭車輛當期全年應納稅額2萬8,220元處2倍罰鍰計5萬6,440元，共計 6萬847元，原處
分自屬有據。
四、至訴願人主張臨時牌照xxxxxx之違章情形，應為單一事件，不應 2次裁罰等語。按交通
工具使用牌照有移用者，處以應納稅額 2倍之罰鍰，為使用牌照稅法第31條所明定。復
按臺北市使用牌照稅徵收自治條例第15條規定，移用使用牌照之處罰，係以移用雙方當
事人為處罰對象，其應處罰鍰金額之計算，以查獲時各該交通工具應納稅額分別計罰。
是以使用他車使用牌照之行為及提供使用牌照供他車使用之行為，係屬不同行為，其違
法行為個別處罰，與一事不二罰原則無違。經查訴願人所有系爭車輛（領有臨時牌照xx
xxxx）於102年11月6日經查獲懸掛○○公司臨時牌照xxxxx使用於公共道路，經原處分
機關以訴願人有使用他車臨時牌照行為，○○公司有將車輛牌照供他車使用行為，訴願
人及○○公司均違反使用牌照稅法第31條規定，因系爭車輛及○○公司所有之車輛排氣
量均為3,498cc，乃分別依各該車輛當期全年應納稅額 2萬8,220元，各處訴願人及○○
公司2倍罰鍰計 5萬6,440元，尚無一行為二罰之情形。訴願主張，不足採據。從而，原
處分機關所為復查決定駁回其復查之申請，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，應予
維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員劉成焜
中華民國 103 年 6 月 25 日
市長郝龍斌請假
副市長陳雄文代行
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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