訴願決定書

臺北市政府 104.07.08. 府訴一字第10409088600號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因地價稅事件，不服原處分機關民國104年5月4日北市稽中正乙字第10437366600號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市中正區○○段○○小段○○地號土地（宗地面積469平方公尺，權利範圍923
/10000，持分面積 43.29平方公尺，下稱系爭土地；地上建物門牌為本市中正區○○○路○
○號及○○號○○樓，下稱系爭房屋），土地使用分區為第三種住宅區，原經原處分機關核
定按一般用地稅率課徵地價稅。嗣訴願人以系爭土地現供公眾通行之騎樓走廊使用為由，於
民國（下同）104年 4月9日向原處分機關申請減免地價稅。經原處分機關查得系爭房屋坐落
基地所在之建築物，領有本府都市發展局99年 8月18日核發之99使字第xxxx號使用執照，依
該使用執照上所載，該建物並無騎樓。復依地籍資料查詢上開建物門牌及其共同使用部分之
建物標示部，亦無騎樓面積之記載。復依臺北市建築管理工程處104年1月21日北市都建照字
第10475584400 號函查復，系爭土地係上開使用執照之建築基地，基地鄰本市○○○路側，
依臺北市土地使用分區管制自治條例規定設置前院，為建築基地之法定空地。原處分機關審
認系爭土地不符土地稅減免規則第 9條前段及第10條免徵或減徵地價稅之規定，乃以 104年
5月4日北市稽中正乙字第10437366600號函復訴願人否准所請。訴願人不服，於104年 5月13
日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按土地稅法第 3條第1項第1款規定：「地價稅或田賦之納稅義務人如左：一、土地所有
權人。」第 6條規定：「為發展經濟，促進土地利用，增進社會福利，對於國防、政府
機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療
、衛生、公私墓、慈善或公益事業及合理之自用住宅等所使用之土地，及重劃、墾荒、
改良土地者，得予適當之減免；其減免標準及程序，由行政院定之。」第14條規定：「
已規定地價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。」第16條第 1
項前段規定：「地價稅基本稅率為千分之十。土地所有權人之地價總額未超過土地所在
地直轄市或縣（市）累進起點地價者，其地價稅按基本稅率徵收......。」
平均地權條例第25條規定：「供國防、政府機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教
育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療、衛生、公私墓、慈善或公益事業等所使用
之土地，及重劃、墾荒、改良土地者，其地價稅或田賦得予適當之減免；減免標準與程
序，由行政院定之。」
建築法第11條第 1項規定：「本法所稱建築基地，為供建築物本身所占之地面及其所應
留設之法定空地......。」
土地稅減免規則第 1條規定：「本規則依土地稅法第六條及平均地權條例第二十五條規
定訂定之。」第 9條規定：「無償供公眾通行之道路土地，經查明屬實者，在使用期間
內，地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應保留之法定空地部分，不予免徵。」第10條
第 1項規定：「供公共通行之騎樓走廊地，無建築改良物者，應免徵地價稅，有建築改
良物者，依左列規定減徵地價稅。一、地上有建築改良物一層者，減徵二分之一。二、
地上有建築改良物二層者，減徵三分之一。三、地上有建築改良物三層者，減徵四分之
一。四、地上有建築改良物四層以上者，減徵五分之一。」
臺北市土地使用分區管制自治條例第 2條規定：「本自治條例用詞定義如下：......十
、基地線：建築基地範圍之界線。十一、前面基地線：基地臨接較寬道路之境界線....
..十八、前院：沿前面基地線留設之庭院......。」第14條規定：「住宅區內建築物須
設置前院，其深度不得小於下表規定，且最小淨深度不得小於一．五公尺。......
┌─────────┬────────────┐
│ 住宅區種別 │ 深度（公尺） │
├─────────┼────────────┤
│ 第三種 │ 三 │
└─────────┴────────────┘
......」
二、本件訴願理由略以：土地稅法第 6條規定，騎樓走廊地得予適當減免地價稅，因騎樓地
具有供公眾使用之公益色彩，造成私有產權使用上之限制，故予以減免稅之補償乃屬必
要。訴願人係依土地稅法第 6條規定申請減免地價稅，原處分機關卻援引土地稅減免規
則第 9條規定予以否准，顯然錯用法令。又依臺北市土地使用分區管制自治條例第87條
規定，自願退縮騎樓地得計入法定空地，已有實例證明退縮騎樓地雖屬法定空地，但確
實供公眾通行而准減免地價稅。請撤銷原處分。
三、查訴願人所有系爭土地，土地使用分區為第三種住宅區，原經核定按一般用地稅率課徵
地價稅在案，嗣訴願人以系爭土地係現供公眾通行之騎樓走廊使用為由，申請系爭土地
減免地價稅，經原處分機關查得系爭房屋依上開99使字第xxxx號使用執照及地籍登載資
料均未記載騎樓地面積，復依臺北市建築管理工程處104年1月21日北市都建照字第1047
5584400 號函查復，系爭土地係上開使用執照建築基地之法定空地。有地籍資料查詢、
土地使用分區查詢結果、99使字第xxxx號使用執照存根及本市建築管理工程處上開函等
影本附卷可稽。原處分機關以系爭土地不符土地稅減免規則第 9條前段及第10條規定，
否准訴願人減免地價稅之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張其係依土地稅法第 6條規定申請減免地價稅，原處分機關卻援引土地稅減
免規則第 9條規定予以否准，顯然錯用法令；系爭土地係自願退縮騎樓地，雖屬法定空
地，但供公眾通行，應減免地價稅云云。按為達到發展經濟、促進土地利用、增進社會
福利之目的，土地稅法第 6條乃授權行政院訂定土地稅減免規則。次按無償供公眾通行
之道路土地，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅或田賦全免；但其屬建造房屋應保
留之法定空地部分，不予免徵；又本市住宅區內建築物須設置前院，第三種住宅區深度
不得小於 3公尺，且最小淨深度不得小於1.5公尺；揆諸土地稅減免規則第9條、臺北市
土地使用分區管制自治條例第14條規定自明。經查系爭土地依99使字第xxxx號使用執照
所載，該建物並無騎樓，且依地籍資料查詢系爭房屋門牌及其共同使用部分之建物標示
部，亦無騎樓面積之記載。復經臺北市建築管理工程處 104年1月21日北市都建照字第1
0475584400號函查復，系爭土地係上開使用執照之建築基地，基地鄰本市○○○路側，
係依臺北市土地使用分區管制自治條例規定須設置之前院，為建築基地之法定空地，已
如前述。是系爭土地縱有無償供公眾通行之情事，仍無減免地價稅之適用。訴願主張，
不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 7 月 8 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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