訴願決定書

臺北市政府 104.10.28. 府訴一字第10409143500號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關民國104年 7月27日北市稽法乙字第10430650100號復
查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市房屋 3戶【門牌為信義區○○路○○巷○○號○○樓（下稱甲屋）、北投區
○○路○○巷○○號○○樓之○○（下稱系爭 A屋）、北投區○○路○○號○○樓之○○（
下稱系爭 B屋）】，及其配偶○○○所有本市房屋 2戶【門牌為大同區○○街○○巷○○號
○○樓之○○（下稱乙屋）及北投區○○街○○號○○樓（下稱丙屋）】，前均經原處分機
關核定按住家用稅率（1.2%）課徵房屋稅在案。嗣原處分機關為配合房屋稅條例第 5條、住
家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準，及臺北市房屋稅徵收自治條例第 4條之修
正，乃寄送「持有臺北市住家用房屋明細回覆單」（下稱明細回覆單），請其等就其本人與
配偶及未成年子女所有各縣市之住家用房屋，勾選符合自住房屋者（最多可擇 3戶），自民
國（下同）104 年期起按自住房屋稅率（1.2%）課徵房屋稅；未回覆選擇者，將依持有本市
房屋非自住之住家用戶數在2戶以下者，每戶均按2.4%稅率課徵房屋稅，在3戶以上者，每戶
均按3.6%稅率課徵。訴願人及其配偶於103年 8月13日自行勾選甲、乙、丙等3屋為自住房屋
。嗣104年房屋稅開徵，原處分機關依房屋稅條例第5條第1項第1款、住家用房屋供自住及公
益出租人出租使用認定標準第2條、臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第 1項第1款第2目規定
，核定訴願人未勾選為自住房屋之系爭 A屋及B屋，按非自住之住家用稅率2.4%課徵104年房
屋稅，各為新臺幣（下同） 4,072元及3,455元。訴願人不服，申請復查，經原處分機關以1
04年7月27日北市稽法乙字第10430650100號復查決定：「復查駁回。」該復查決定書於 104
年7月29日送達，訴願人仍不服，於104年7月31日向本府提起訴願，8月12日補正訴願程式，
並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按房屋稅條例第 1條規定：「房屋稅之徵收，依本條例之規定；本條例未規定者，依其
他有關法律之規定。」第 3條規定：「房屋稅，以附著於土地之各種房屋，及有關增加
該房屋使用價值之建築物，為課徵對象。」第4條第1項規定：「房屋稅向房屋所有人徵
收之......。」第 5條規定：「房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房
屋：供自住或公益出租人出租使用者，為其房屋現值百分之一點二；其他供住家用者，
最低不得少於其房屋現值百分之一點五，最高不得超過百分之三點六。各地方政府得視
所有權人持有房屋戶數訂定差別稅率......。前項第一款供自住及公益出租人出租使用
之認定標準，由財政部定之。」第 6條規定：「直轄市及縣（市）政府得視地方實際情
形，在前條規定稅率範圍內，分別規定房屋稅徵收率，提經當地民意機關通過，報請或
層轉財政部備案。」第24條規定：「房屋稅徵收細則，由各直轄市及縣（市）政府依本
條例分別擬訂，報財政部備案。」
住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準第 1條規定：「本標準依房屋稅條例
（以下簡稱本條例）第五條第二項規定訂定之。」第 2條規定：「個人所有之住家用房
屋符合下列情形者，屬供自住使用：一、房屋無出租使用。二、供本人、配偶或直系親
屬實際居住使用。三、本人、配偶及未成年子女全國合計三戶以內。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第 4條第1項第1款規定：「本市房屋稅依房屋現值，按下列
稅率課徵之：一、住家用房屋：（一）供自住或公益出租人出租使用者，為百分之一點
二。（二）持有本市非自住之其他供住家用房屋在二戶以下者，每戶均為百分之二點四
；持有三戶以上者，每戶均為百分之三點六 ......。」修正前第4條第1項第1款規定：
「本市房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋，百分之一點二。」第
14條規定：「......本自治條例修正條文，自公布日施行。本自治條例中華民國一百零
三年十月九日修正條文，自中華民國一百零三年七月一日施行。」
二、本件訴願理由略以：課稅應為全國一致性規定，房屋稅條例不應授權各地方政府自行訂
定差別稅率，造成本市房屋稅為全國最高之不合理現象，且持有本市自用住宅 3戶之已
婚或單身者均課徵相同之稅率，違反平等原則，有歧視、懲罰已婚者。
三、查訴願人所有本市房屋 3戶（甲屋、系爭A屋、系爭B屋），及其配偶○○○所有本市房
屋 2戶（乙屋、丙屋），前均經原處分機關核定按住家用稅率（1.2%）課徵房屋稅在案
。嗣訴願人及其配偶於103年8月13日自行勾選甲、乙、丙等 3屋為自住房屋。原處分機
關乃依訴願人自行勾選結果，就其未勾選為自住房屋之系爭A屋及B屋，依房屋稅條例第
5條第1項第1款、住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準第2條、臺北市房屋
稅徵收自治條例第4條第1項第1款第2目規定，核定按非自住之住家用稅率2.4%課徵 104
年房屋稅各為4,072元及3,455元，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張房屋稅條例不應授權各地方政府自行訂定差別稅率，持有本市自用住宅 3
戶之已婚或單身者均課徵相同稅率，違反平等原則云云。按為擴大自用住宅與非自用住
宅稅率的差距，提高房屋持有成本，抑制房產炒作，並保障自住權益，房屋稅條例第 5
條於103年6月4日修正，調高非供自住之住家用房屋稅率，最低不得少於其房屋現值1.5
%，最高不得超過 3.6%，並授權各地方政府得視所有權人持有房屋戶數訂定差別稅率。
財政部並配合於103年6月29日訂定發布住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標
準。該標準第 2條規定，個人所有之住家用房屋無出租使用、供本人、配偶或直系親屬
實際居住使用、本人、配偶及未成年子女全國合計 3戶以內者，屬供自住使用。本府爰
於 103年11月3日修正公布臺北市房屋稅徵收自治條例第4條，規定持有本市非自住之住
家用房屋2戶以下者，每戶按2.4%稅率課徵房屋稅，持有3戶以上者，每戶按3.6%稅率課
徵。查訴願人所有本市房屋 3戶（甲屋、系爭A屋、系爭B屋），及其配偶○○○所有本
市房屋2戶（乙屋、丙屋），前均經原處分機關核定按住家用稅率（ 1.2%）課徵房屋稅
在案。嗣訴願人及其配偶於103年8月13日自行勾選甲、乙、丙等 3戶為供自住使用之房
屋。原處分機關乃就訴願人未勾選為自住之系爭A屋及B屋，核定按非自住之住家用稅率
2.4%課徵 104年房屋稅，並無違誤。訴願主張，不足採憑。從而，本件原處分機關復查
決定駁回復查之申請，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲（公出）
委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 104 年 10 月 28 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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