訴願決定書

臺北市政府 104.11.11. 府訴一字第10409149300號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關民國104年 8月24日北市稽法乙字第10430737800號復
查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市房屋4戶【門牌為大同區○○街○○號○○樓（權利範圍為1/5，下稱甲屋）
、○○樓（權利範圍為1/5，下稱乙屋）、○○樓（權利範圍為 1/5，下稱系爭A屋）、○○
○路○○段○○巷○○弄○○號（權利範圍為1/7，下稱系爭B屋）】，前均經原處分機關核
定按住家用稅率（1.2%）課徵房屋稅在案。嗣原處分機關為配合房屋稅條例第 5條、住家用
房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準，及臺北市房屋稅徵收自治條例第 4條之修訂，
乃寄送「持有臺北市住家用房屋明細回覆單」（下稱明細回覆單），請訴願人就其本人與配
偶及未成年子女所有各縣市之住家用房屋，勾選符合自住房屋者（最多可擇 3戶），自民國
（下同）104 年期起按自住房屋稅率（1.2%）課徵房屋稅；未回覆選擇者，將依持有本市房
屋非自住之住家用戶數在2戶以下者，每戶均按2.4%稅率課徵房屋稅，在3戶以上者，每戶均
按3.6%稅率課徵。訴願人於103年8月19日自行勾選甲、乙、系爭A屋等3戶為自住房屋，復於
同年 8月22日擇定新北市1戶房屋為自住房屋。經原處分機關查知訴願人擇定全國4戶房屋為
自住房屋，已逾 3戶，乃函請訴願人重新擇定。訴願人復於103年10月3日自行勾選甲、乙等
2戶為自住房屋。嗣104年房屋稅開徵，原處分機關依房屋稅條例第 5條第1項第1款、住家用
房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準第2條、臺北市房屋稅徵收自治條例第 4條第1項
第1款第2目規定，核定訴願人未勾選為自住房屋之系爭A屋及B屋，按非自住之住家用稅率2.
4%課徵 104年房屋稅，各為新臺幣（下同）674元及2,411元。訴願人不服，申請復查，經原
處分機關以104年 8月24日北市稽法乙字第10430737800號復查決定：「復查駁回。」該復查
決定書於104年9月2日送達，訴願人仍不服，於104年 9月16日向本府提起訴願，並據原處分
機關檢卷答辯。
理由
一、按房屋稅條例第 1條規定：「房屋稅之徵收，依本條例之規定；本條例未規定者，依其
他有關法律之規定。」第 3條規定：「房屋稅，以附著於土地之各種房屋，及有關增加
該房屋使用價值之建築物，為課徵對象。」第4條第1項規定：「房屋稅向房屋所有人徵
收之......。」第 5條規定：「房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房
屋：供自住或公益出租人出租使用者，為其房屋現值百分之一點二；其他供住家用者，
最低不得少於其房屋現值百分之一點五，最高不得超過百分之三點六。各地方政府得視
所有權人持有房屋戶數訂定差別稅率......。前項第一款供自住及公益出租人出租使用
之認定標準，由財政部定之。」第 6條規定：「直轄市及縣（市）政府得視地方實際情
形，在前條規定稅率範圍內，分別規定房屋稅徵收率，提經當地民意機關通過，報請或
層轉財政部備案。」第24條規定：「房屋稅徵收細則，由各直轄市及縣（市）政府依本
條例分別擬訂，報財政部備案。」
住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準第 1條規定：「本標準依房屋稅條例
（以下簡稱本條例）第五條第二項規定訂定之。」第 2條規定：「個人所有之住家用房
屋符合下列情形者，屬供自住使用：一、房屋無出租使用。二、供本人、配偶或直系親
屬實際居住使用。三、本人、配偶及未成年子女全國合計三戶以內。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第 4條第1項第1款規定：「本市房屋稅依房屋現值，按下列
稅率課徵之：一、住家用房屋：（一）供自住或公益出租人出租使用者，為百分之一點
二。（二）持有本市非自住之其他供住家用房屋在二戶以下者，每戶均為百分之二點四
；持有三戶以上者，每戶均為百分之三點六 ......。」修正前第4條第1項第1款規定：
「本市房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋，百分之一點二。」第
14條規定：「......本自治條例修正條文，自公布日施行。本自治條例中華民國一百零
三年十月九日修正條文，自中華民國一百零三年七月一日施行。」
財政部103年11月26日臺財稅字第10304597910號令釋：「一、公同共有房屋，其公同共
有關係所由成立之法律、法律行為或習慣定有公同共有人可分之權利義務範圍，經稽徵
機關查明屬實者，該公同共有人所有潛在應有權利部分如供其本人、配偶或直系親屬實
際居住使用，認屬符合『住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準』第 2條第
2 款規定。二、共有房屋，其共有人有屬夫、妻或其未成年子女之關係者，該等共有人
持有該公同共有房屋部分，於依上開標準第 2條第3款規定審認戶數時，以1戶計算。」
二、本件訴願理由略以：訴願人所有甲屋、乙屋、系爭 A屋、大同區○○街○○號○○樓房
屋（權利範圍均各為1/5）及系爭B屋（權利範圍為1/7），訴願人之權利範圍加總僅33/
35，請改以房屋權利範圍100%認定為1戶課徵房屋稅。
三、查訴願人所有本市房屋 4戶（甲屋、乙屋、系爭A屋、系爭B屋），前均經原處分機關核
定按住家用稅率（1.2%）課徵房屋稅在案。嗣訴願人於103年10月3日自行勾選甲、乙等
2戶為自住房屋。原處分機關乃依訴願人自行勾選結果，就其未勾選為自住房屋之系爭A
屋及B屋，依房屋稅條例第5條第1項第1款、住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認
定標準第 2條、臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項第1款第2目規定，核定按非自住
之住家用稅率 2.4%課徵104年房屋稅各為674元及2,411元，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其所有本市房屋之權利範圍加總不到100%，請改以房屋權利範圍100%認定
為 1戶課徵房屋稅云云。按為擴大自用住宅與非自用住宅稅率的差距，提高房屋持有成
本，抑制房產炒作，並保障自住權益，房屋稅條例第5條於103年6月4日修正，調高非供
自住之住家用房屋稅率，最低不得少於其房屋現值1.5%，最高不得超過3.6%，並授權各
地方政府得視所有權人持有房屋戶數訂定差別稅率。財政部並配合於103年6月29日訂定
發布住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準。該標準第 2條規定，個人所有
之住家用房屋無出租使用、供本人、配偶或直系親屬實際居住使用、本人、配偶及未成
年子女全國合計 3戶以內者，屬供自住使用。本府爰於103年11月3日修正公布臺北市房
屋稅徵收自治條例第4條，規定持有本市非自住之住家用房屋2戶以下者，每戶按2.4%稅
率課徵房屋稅，持有3戶以上者，每戶按3.6%稅率課徵。查訴願人所有本市房屋4戶（甲
屋、乙屋、系爭 A屋、系爭 B屋），前均經原處分機關核定按住家用稅率（1.2%）課徵
房屋稅在案。嗣訴願人於 103年10月3日自行勾選甲、乙等2戶為供自住使用之房屋。原
處分機關乃就訴願人未勾選為自住之系爭A屋及B屋，核定按非自住之住家用稅率2.4%課
徵 104年房屋稅，並無違誤。又依住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準規
定，個人所有屬供自住使用房屋戶數之認定，並未明文區分個人係單獨所有或共有房屋
而異其適用，且依財政部103年11月26日臺財稅字第10304597910號令釋意旨，共有房屋
之共有人有屬夫、妻或其未成年子女之關係者，該等共有人持有該公同共有房屋部分，
以1戶計算。本件訴願人所有本市4戶房屋，均與其兄弟及兄弟之子共有，並無上開令釋
之適用。訴願主張，不足採憑。從而，本件原處分機關復查決定駁回復查之申請，揆諸
前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 11 月 11 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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