訴願決定書

臺北市政府 104.11.25. 府訴一字第10409159100號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因地價稅事件，不服原處分機關民國104年8月5日北市稽中正乙字第10437861600號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市中正區○○段○○小段○○、○○及○○地號（下稱系爭土地）等 3筆持分
土地（宗地面積分別為17、727及735平方公尺，權利範圍皆為209/10000，持分面積分別為0
.36、15.19及 15.36平方公尺，下稱系爭持分土地；其所有之地上建物門牌：本市中正區○
○路○○段○○號○○樓，下稱系爭建物），原經原處分機關所屬中正分處（下稱中正分處
）核定按自用住宅用地稅率課徵地價稅在案。嗣經中正分處查認系爭建物所在系爭土地之法
定空地 165平方公尺部分，自民國（下同）103年 4月1日起出租予案外人○○股份有限公司
（下稱○○公司）供停車場使用。原處分機關爰就出租之 165平方公尺部分，核算訴願人所
有之系爭持分土地應改課一般用地稅率之土地面積，經核計為0.82平方公尺（計算式：出租
面積165平方公尺/建物總面積6076.48平方公尺+出租面積 165平方公尺=改課比例0.02644；
改課比例0.02644×持分面積30.91平方公尺=改課面積0.82平方公尺）。原處分機關乃以 104
年8月5日北市稽中正乙字第10437861600號函通知訴願人，系爭持分土地 0.82平方公尺部分
，自104年起改按一般用地稅率課徵地價稅。該函於104年8月7日送達，訴願人不服，於 104
年8月10日向本府提起訴願，9月3日、9月18日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按土地稅法第 9條規定：「本法所稱自用住宅用地，指土地所有權人或其配偶、直系親
屬於該地辦竣戶籍登記，且無出租或供營業用之住宅用地。」第14條規定：「已規定地
價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。」第16條第 1項規定：
「地價稅基本稅率為千分之十。土地所有權人之地價總額未超過土地所在地直轄市或縣
（市）累進起點地價者，其地價稅按基本稅率徵收......。」第17條第 1項規定：「合
於左列規定之自用住宅用地，其地價稅按千分之二計徵：一、都市土地面積未超過三公
畝部分。二、非都市土地面積未超過七公畝部分。」第41條規定：「依第十七條及第十
八條規定，得適用特別稅率之用地，土地所有權人應於每年（期）地價稅開徵四十日前
提出申請，逾期申請者，自申請之次年期開始適用。前已核定而用途未變更者，以後免
再申請。適用特別稅率之原因、事實消滅時，應即向主管稽徵機關申報。」
適用自用住宅用地稅率課徵地價稅認定原則第 4點規定：「自用住宅用地面積及處數限
制補充規定：......（二）自用住宅面積及處數限制1.僅部分供自用住宅使用，其適用
自用住宅用地稅率面積之認定（ 1）同一樓層房屋部分供自用住宅使用，其供自用住宅
使用與非自用住宅使用部分能明確劃分者，准按房屋實際使用情形所占土地面積比例認
定之。（ 2）房屋為樓房（含地下室），不論是否分層編訂門牌或分層登記，准按各層
房屋實際使用情形所占土地面積比例認定之......。」
財政部80年5月25日臺財稅第801247350號函釋：「（一）依土地稅法第17條及第18條規
定，得適用特別稅率之用地，於適用特別稅率之原因、事實消滅時，應自其原因、事實
消滅之次期起恢復按一般用地稅率課徵地價稅......。」
臺北市稅捐稽徵處86年10月6日北市稽財乙字第28625號函釋：「主旨：土地所有權人申
請適用自用住宅用地稅率課徵土地增值稅或地價稅案件，其適用自用住宅用地面積之計
算，請依說明之計算原則認定......說明：凡土地所有權人申請適用自用住宅用地稅率
課徵，其自用住宅用地面積之計算，以符合左列計算方式之一者認定：（一）以層數為
準，即各該層次房屋所占總層數之比例：1.總層數含地下室（樓）層。2.總層數含地下
室（樓）層，但不含公共設施樓層。3.總層數不含地下室（樓）層。（二）以房屋面積
為準，即各該層房屋面積所占房屋總面積之比例：1.房屋面積之計算，以主建物面積為
準。2.房屋面積之計算，以主建物及附屬建物面積為準。3.房屋面積之計算，含主建物
、附屬建物及共同使用部分面積。（三）先依1.【按：應為（一）】方式計算每層所占
土地面積比例，再按各該房屋面積所占各該層房屋總面積之比率計算。（四）同一建築
基地有多棟房屋時：1.各該房屋面積所占總房屋面積比例。2.先以各該棟房屋第 1層面
積所占第 1層總面積比例，再依（一）或（二）或（三）方式分配各層次房屋所占比例
。3.先依各棟房屋所有權人持有土地面積為準，再依（一）或（二）或（三）方式分配
......。」
二、本件訴願及補充理由略以：依公寓大廈管理條例第23條規定，有關公寓大廈、基地或附
屬設施之管理使用，除法令另有規定外，得以規約定之。各區分所有權人對建築物共用
部分及其基地之使用收益權及住戶對共用部分使用之特別約定事項，非經載明於規約者
，不生效力。本社區規約對於約定專用部分、約定共用部分之範圍及使用主體及各區分
所有權人對建築物共用部分及其基地之使用收益權及住戶對共用部分使用均無明確規範
與特別約定。本社區所簽訂之停車場營業合約，係前任主委所為，依公寓大廈管理條例
第23條規定不生效力。又本案事涉個人權益，不應由少數人決定或表決通過停車場外租
就執行。自用住宅並無營業所得，不應由住戶分擔所產生之地價稅。
三、查訴願人所有系爭持分土地原經中正分處核准按自用住宅用地稅率課徵地價稅，嗣該分
處查得系爭土地中法定空地165平方公尺部分，自103年4月1日起出租予○○公司供停車
場使用。原處分機關爰就出租之法定空地 165平方公尺部分，核算系爭持分土地應改課
一般用地稅率之土地面積，經核計為 0.82平方公尺，應自104年起改按一般用地稅率課
徵地價稅。有臺北市政府工務局 85使字xxx號使用執照、臺北市不動產數位資料庫公務
應用系統 -地籍資料查詢土地標示部及所有權部、臺北市停車管理工程處103年6月16日
核發之北市停車場登字第xxxx-x號臺北市停車場登記證、○○委員會與○○公司簽訂之
土地租用契約書及增補契約書、採證照片22幀等資料影本附卷可稽。是原處分機關核定
系爭持分土地中 0.82平方公尺部分，應自104年起改按一般用地稅率課徵地價稅，自屬
有據。
四、至訴願人主張其社區規約並未約定共用部分之範圍及使用主體及及基地之使用收益權等
，其社區前主委所簽訂之停車場營業合約，依公寓大廈管理條例第23條規定不生效力云
云。按土地稅法所稱自用住宅用地，係指土地所有權人或其配偶、直系親屬於該地辦竣
戶籍登記，且無出租或供營業用之住宅用地；適用自用住宅用地稅率面積之認定，房屋
為樓房（含地下室），不論是否分層編訂門牌或分層登記，應按各層房屋實際使用情形
所占土地面積比例認定之；得適用特別稅率之用地，於適用特別稅率之原因、事實消滅
時，應自其原因、事實消滅之次期起恢復按一般用地稅率課徵地價稅。此有土地稅法第
9條、第17條、適用自用住宅用地稅率課徵地價稅認定原則第4點規定及財政部80年5月2
5日臺財稅第801247350號函釋意旨可資參照。經查系爭土地之法定空地 165平方公尺部
分，有出租供案外人○○公司經營收費停車場之事實，亦為訴願人所不爭執，該部分面
積自無前揭自用住宅用地優惠稅率之適用。是原處分機關核定就該出租之 165平方公尺
部分，核算訴願人所有之系爭持分土地中0.82平方公尺部分（計算式已如事實欄所述）
，應自 104年起改按一般用地稅率課徵地價稅，並無違誤。另訴願人所述社區簽訂之停
車場合約是否違反公寓大廈管理條例第23條規定不生效力等節，如涉及私權，自應循司
法途徑尋求救濟，尚與本件課徵地價稅無涉。是訴願主張，不足採據。從而，原處分機
關所為處分，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 11 月 25 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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